二是要坚持市场化原则。建议国家建立农业科技创新的科研立项、资金使用、成果评审的市场化机制。真正改变那种关起门给项目、分资金的状况，坚持市场原则，对科研机构、国有企业、民营企业一视同仁，使农业科技创新直接对准市场需求，用市场来检验。

三是要创新对企业扶持方式。一定要转变对企业投入的观念和方式，给企业特别是种业企业以更大的实际支持。国家要在农业科技创新上进行明确分工。应用性研究如品种选育等交给有实力的龙头企业来牵头开展，政府和企业签订项目责任书，政府给多少钱，企业可以按1：1配套，具体科研由企业自主组织实施，由企业依据市场化原则根据需要组织优势科研单位及其他企业联合攻关。

四是要加大与创新对农业科技服务的支持。粮食取得高产，除了良种以外，还需引导和培训农民使用良法栽培技术。

在促进农业现代化和农村发展过程中，最迫切的是要做好贫困地区的扶贫开发。一是建议央行等部门对甘肃省建立的“双联惠农”模式进行调研，看是否可以推广复制；二是建立扶贫贷款管制机制，包括建立财政性担保公司、建立专项风险贷款补偿资金等；三是增加专项信贷规模；四是各级政府应广泛参与，控制风险并维持良好的外部环境。

应研究如何完善政绩考核评价体系，建立有效激励机制，实现考核指标从“量”到“质”的转变。

应通过休耕、外拓保障国家粮食安全，以土壤改良提高单产，充分利用国际市场，解决资源不足和产能过剩问题。

应关注工商资本进“三农”领域带来的用工下降和产能过剩等矛盾，探索“生态农民”等商业模式。

就当前农村融资政策来看，各地的农业银行为农村、农民的发展提供了很大的帮助，但是目前一年一贷的政策需要改进。一方面每年评估一次，费用较高，造成了资源的浪费，另一方面，农民每年还贷，如遇青黄不接，再去借贷还贷，反而增加农民负担。由于土地是特殊资源，对于信用好的农业企业和农民，可否考虑出台政策，将一年一贷调整为三年一贷或五年一贷。