第五，专业化的尤其是经济作物生产需要的产品供应不足，行业尚未形成新的、突出的增长点。如采棉机依然依赖进口。国产甘蔗收获机由于技术和产品不成熟，还不能产业化，用户有钱也买不到；马铃薯由于缺乏联合收获机械，生产成本居高不下。谷物烘干机缺乏技术适用、节能环保的产品，无法满足市场需求。行业众多企业没有研发能力，缺少具有竞争力的产品，不能有效解决可持续增长的动力，这才是农机工业的顽疾。由此可见，市场迫切需要的一些产品无法满足有效供应，行业新兴产业和高新技术贡献率不够，这才是增速下滑最重要的原因。

与此同时，我们也应该看到目前对于农机工业来说，支撑行业快速增长的主要条件仍在。行业投资依然很热，近几年投资高峰带来的新增产能将不断释放；与农业生产竞争力强的国家相比，我国的农机化水平并不高，虽然我们也有部分产品产能过剩，但市场需求不足依然是我们的主要矛盾；目前，我国农机产品出口额仅占行业总产值14%，与我们农机制造大国的地位很不相符，具有很大的潜力和提升空间。

正是认为支撑农机工业快速发展的基本条件还在，正是基于对农机工业主要经济数据走软是结构调整和产品集中盘整的判断，我们坚持认为中国农机工业未来依然属于黄金期，今年的增速下滑属于阶段性的调整，农机工业尚未进入低速增长期。

新环境下，经济发展主要取决于资源利用率，对农机工业来讲，可以利用的资源、资源利用率提高的空间都还很丰富，具有较快增长的基础。

一是市场刚性需求依然强劲。2014年全国耕种收综合机械化水平有望超过60%，但我们依然处在中级发展阶段，一些地区甚至还处在初级发展阶段。而且农机工业发展还存在不平衡、不协调的情况。不平衡主要表现为产品供应不足。农业生产需要的很多机具我们还没有能力去解决。不协调主要表现在高端产品供应不足。新型农民、新的生产组织迫切需要的作业效率高、智能化作业、使用舒适的高端农机具，同样供应不足。农机工业的任务还非常艰巨，农机还有很多市场需要开拓。

二是国家粮食安全战略对农机工业的高要求。2014年中央一号文件提出“要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”，在新的形势下，农机工业仍然大有可为。

随着人口总量增长、饮食结构加速调整以及城镇化快速发展，我国粮食和农产品的需求持续呈刚性的增长。目前，国内主要粮食价格高于国际价格，粮食进口总量也不断增加。个别地方农民种地积极性不高，甚至出现撂荒现象，主要是受到种地生产成本上升、比较效益下滑因素的影响，根源在于农机工业无法提供有效的技术支撑和装备保障。要保证粮食基本自给，需要粮食产量持续增长，这对农业机械的需求深度和需求广度将愈来愈强烈。

三是政府一如既往的大力支持。农机购机补贴政策是农机行业发展最大的红利，这一政策将会保持长期性和稳定性。今年政府主管部门对购机补贴政策进行密集调研和深度研究，购机补贴政策实施办法会不断完善，将进一步发挥市场对资源的配置功能，鼓励和支持优质产品和诚信企业成为市场的主导。

同时，我们应抓住国家“深化投融资体制改革，加快重点领域发展”的机遇，争取国家财政对自主品牌农机产品产业化的扶持，加大对增强农机制造核心竞争力的扶持。

今年，中央多次强调“要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态”。中国经济增长“新常态”最基本的特征，就是经济从高速增长期向中高速平稳增长期过渡，未来几年经济增速将持续放缓。国家发改委领导指出“新常态下的挑战主要集中在四点：第一，产能过剩矛盾趋于突出；第二，生产要素成本加快上升；第三，企业创新能力不足的问题日益显现；第四，财政金融风险有可能增大”。

农机工业是否也进入了“新常态”？值得我们研究和关注。

农机工业长期向好的基本面虽然没有改变，但行业发展也进入了阶段性的调整。农机工业普遍存在的布局不合理、同质化制造、非市场化竞争、不理性投资扩容、生产率低下等深层次的矛盾并没有很好地解决，下行压力必然存在。但我们认为今后一个阶段，农机工业周期性的波动幅度将比过去减小，会呈现比较稳健的、增幅低于过去十年的平稳性增长。