黄健

拖拉机作为先进的生产工具在提高农业生产力水平、提高农民生活水平等方面发挥着重要作用。同时，拖拉机作为生产工具，还关系到农业安全生产、能源耗费、农村环境保护等诸方面的问题。对拖拉机使用现状进行调研，全面了解我市拖拉机使用基本情况，分析研究拖拉机使用过程存在的问题，对于更好地发挥拖拉机先进生产工具作用，提高农业生产力，推动我市农业、农村发展具有重要意义。故此，我们组织全市农机系统管理人员深入开展了拖拉机使用现状调研，形成如下调研报告。

一、当前烟台市拖拉机使用基本情况

1.拖拉机类型基本情况。到2010年底，我市拥有各类型拖拉机261224台，其中大中型拖拉机23655台，占保有量的9.1%，小型拖拉机55137台，占保有量的21.1%，手扶拖拉机182432台，占保有量的69.8%。从类型上看，我市拖拉机以手扶拖拉机为主，这与我市低山丘陵多、土地分散、不利于大型农机作业有关。

2.拖拉机使用年限基本情况。根据调查，我市目前使用年限达到报废标准（大中型拖拉机15年，小型、手扶拖拉机10年）的拖拉机有100831台，占全市总量的38.6%。使用年限在5年以下的拖拉机总计为81607台，占全市总量的31.2%。从分析情况看，烟台市拖拉机老化情况较为严重，仅达到报废年限的就占了全市总量的三分之一强，而使用年限5年以下的还不到总量的三分之一。拖拉机新机比例低、报废机比例高，结构不合理是我市拖拉机使用现状的一个突出特点。

3.拖拉机使用性质基本情况。根据调研数据，从使用性质来看，我市纯农田作业型拖拉机数量为225189台，占总量的86.2%，纯运输型拖拉机为9085台，占总量的3.5%，农田作业、运输二者兼用型拖拉机为26950台，占总量的10.3%。从分析的结果可以得出，我市拖拉机绝大多数属纯农田作业型，农田作业是其主要用途。这表明目前拖拉机已淡化了过去交通运输工具的属性，回归了农业生产工具的属性。这就要求我们制定有关政策时，必须从这一前提出发。

二、拖拉机使用过程中存在的问题

1.拖拉机老化现象严重。由于国家拖拉机报废政策法规不完善，没有形成强制和鼓励拖拉机报废的机制，农民主动报废意识不强、积极性不高，致使达到报废年限的拖拉机超期使用现象严重。根据前文对拖拉机使用年限的分析，我市共有100831台拖拉机达到报废年限，占了全市总量的三分之一强。拖拉机超期服役，由于其安全技术状况差，达不到挂牌、年检标准要求，严重影响和制约了我市农机挂牌率、年检率。同时，应当报废的拖拉机超期服役，导致拖拉机安全性能、经济性能、环保性能恶化，致使拖拉机能源消耗增多、环境污染严重、作业成本增加、安全隐患严重。这与党中央、国务院建设资源节约型和环境友好型社会的重大战略决策和安全生产、节能减排政策是背道而驰的。

2.拖拉机利用率不高。由于我市土地集约化程度不高，农业生产比较分散，作为农业生产必不可少工具的拖拉机几乎农村家家都有，普及程度非常高。且随着农村经济的发展和三轮汽车和低速载货汽车（俗称农用车）的普及，从事运输作业的拖拉机越来越少。据调查，我市单纯从事运输作业的拖拉机仅占全部保有量的3.5%。目前我市拖拉机农用型占绝大部分，还有部分以农用为主、兼用运输。由于大多从事农田作业，我市拖拉机只是在“三夏”、“三秋”等农忙时节从事耕种、收获作业，其集中使用时间一般在1个月左右，其余时间除偶尔用于浇地、打药外，一般都停放于农民家中，处于闲置状态。一方面拖拉机数量多，另一方面使用时间短、使用范围窄，导致我市拖拉机利用率很低。

3.拖拉机驾驶操作人员年龄老化。目前，由于农村青壮年大多外出打工，拖拉机驾驶操作人员多是中老年人。据我市农机监理人员调查，目前拖拉机驾驶操作人员年龄在60岁以上的约占20%，50至60岁的约占30%，40至50岁的约占25%，40岁以下的约占25%。由此可见，我市拖拉机驾驶人以中老年为主，且有很多年龄在60周岁以上，超过了法定的驾驶年龄，驾驶员年龄老化现象十分严重。驾驶操作人员年龄老化，由于生理条件的限制，使其不易接受新的农机作业知识和安全生产操作技能，既影响了农机作业效率的提高和农村生产力的发展，也给农机安全生产带来事故隐患。

4.拖拉机安全技术状况较差。拖拉机多在农村道路行使和田间作业，其通行道路和作业环境相对较为恶劣，对拖拉机的磨损很大。且农民购买拖拉机后，缺乏必要的保养知识，不知道如何对拖拉机做技术保养，有的甚至干脆只管用不保养，这也加快了拖拉机的磨损程度，致使拖拉机故障频发。同时由于农村拖拉机维修点数量少，维修技术装备差，人员素质低，对损坏的拖拉机也很难维修到位。这些因素都导致拖拉机的技术状况随着使用时间的增多而变差，既影响了拖拉机的使用寿命，也不利于作业安全。

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