垦区还把小城镇建设与泥草房改造、危旧房改造、棚户区改造、廉租房建设等政策支持结合起来，各农场因地制宜，探索出“上级政策争一块、一事一议提一块、招商开发引一块、过紧日子省一块、置换方式节一块”等多种方式，破解建设资金瓶颈。查哈阳农场去年用于城镇建设总投资达2.2亿元，20万平方米住宅楼房的开发建设，农场全部招商开发，没花一分钱。

垦区把集聚产业作为“抓城”的重中之重，以业聚人，以业兴城。眼下，大西江农场的林苗产业、鹤山农场的圆葱产业、荣军农场的沙棘产业、嫩江农场的脱毒马铃薯产业、跃进农场的亚麻产业……“一场一业，一镇一品”的产业发展格局脉络渐明。

随着城镇化的快速推进，垦区城镇的社会服务功能也日益完善：形成了分级办学的终生教育体系，人均受教育年限11.3年，高于全国平均水平2.8年；健全了三级医疗卫生服务体系，每千人口拥有医生6.7人、住院床位4.7张，人均占有卫生资源高于全国平均水平，基层卫生所覆盖率100%；建成了养老、失业、医疗、工伤和生育“五险合一”的社会保险体系；公路通车里程达1.51万公里；广播电视通信网络全面覆盖，电话入户率75%以上；建成大型文化体育广场100余个，70%以上的基层单位建成了文化活动室。

在城乡一体化发展进程中，垦区与地方打破樊篱，携手把“场县共建”向纵深推进。据统计，2009年，垦区与地方共建学校34所，互免借读费就近入学学校90所，农村到农场就读学生3万多名。91所垦区医院成为地方的互为定点医院，农村到垦区就医达6万多人。45%以上的毗邻场县或交叉小城镇基础设施实现共享。

到今年底，农垦城镇化率达到67%，其中，建三江、宝泉岭、红兴隆等8个城镇先后晋级全国小城镇建设的先进镇、试点镇和示范镇行列。

“2012年，我们将全部完成居民点撤并拆迁工作，最终保留500个左右的管理区，届时垦区城镇化率将达到80%，达到发达国家平均水平。”隋凤富介绍，届时这些小城镇吸纳周边农村居民务工、经商、置业和居住的人口规模将达50万人。

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