：张华建

作为农业大省、全国农村改革发源地，实现农业发展方式的加快转变，不仅是农业自身科学发展的客观需要，而且对全省经济社会发展大局具有重要意义。

一、加快推进农业发展方式转变的主要任务

结合我省实际，在加快推进农业发展方式转变过程中，要重点把握好以下四点：

1、根本点是推进农业农村经济增长转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高上来。

党的十七大就加快经济发展方式转变提出三项基本要求，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

近年来，我省农业农村经济实现了稳定较快发展。但同全国平均水平比，无论是主要农产品的生产水平，还是农民收入水平，都有较大差距，其主要原因之一，就是农业科技创新尤其是科技成果向现实生产力的转化不够。我省农业要走在中部崛起的前列，实现农业大省向农业强省的跨越，加快推进农业发展方式转变，突破口必须放在推进农业科技向现实生产力转化上，切实夯实农业发展方式转变的科技基础。

2、增长点是加快发展农产品加工业和农业农村服务业。

党的十七大强调要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。大力发展农产品加工业，大力推进农业产业化转型升级，大力发展专业化社会化农业服务组织，促进农业农村服务业快速发展，既是增加农民就业、就地转移农村富余劳力，提高农民工资性收入的重要途径，又是促进农业生产发展、推进农业发展方式转变的重要动力，也是创新农业经营体制机制和发展现代农业的重要内容。作为农业农村经济发展新的增长点，必须更加注重加快发展农产品加工业和农业服务业。

3、着力点是加快推进农业结构调整。

从我省现状看，必须加快改变农业结构层次低的状况，加快构建现代农业产业体系。

在农业产业结构调整上，要立足省情，在稳定发展粮食生产的基础上，以打造面向“长三角”农产品生产、加工、供应基地为取向，加快发展养殖业，进一步提升养殖业在整个农业中的比重；加快发展蔬菜产业；加快发展区域优势明显的茶叶、蚕茧、水果等特色产业；加快发展科技含量高、附加值高的设施农业和现代农业；加快发展生态农业，循环农业和休闲观光农业。

在农产品结构调整上，突出发展优质农产品；加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

4、动力点是加快推进农业经营体制机制创新。

推进农业经营体制机制创新，深化农村改革，要围绕稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的农村基本经营制度，着力推进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变，着力提高组织化程度，加快农业经营方式转变。重点推进两项举措：一是大力扶持发展农民专业合作社，充分发挥农民专业合作社在统一经营、规模经营中的主体作用、载体作用和平台作用。二是加快构建新型农业社会化服务体系。按照十七届三中全会的要求，切实加强农业公共服务能力建设；健全乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，充分发挥好基层农业公共服务机构在新型农业社会化服务体系中的依托作用。同时大力支持多种农业社会化服务组织开展多种形式的生产经营服务，大力提升农业的专业化、社会化服务能力和水平，发挥好社会化服务组织在统一经营、规模经营中的带动作用。

二、加快推进农业发展方式转变的主要对策

从我省情况看，加快推进农业发展方式转变，应重点加强以下措施：

1、加大城乡统筹发展力度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。

在加快推进经济结构调整中，加快调整城乡结构。在工业化、城镇化进程中要着力于统筹城乡发展，切实增强以工补农、以城带乡能力，做到城镇化与新农村建设相互促进、统筹发展，把符合条件的农业人口逐步转变为城镇居民。在调整国民收入分配结构过程中，要着力解决好农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。公共设施、公共服务要加快向农村延伸，要推动资源要素加快向农村配置。在推进皖江城市带承接产业转移示范区建设等重大发展战略过程中，要统筹协调布局农产品加工园区、集中区和现代农业建设。

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