宋毅

近几年，为适应农机化事业蓬勃发展的需要，农业部、农机化管理司都把建立农机化公共服务体系和加强公共服务能力建设列入重要的议事日程。2010年11月25日，农业部副部长张桃林在“全国农业机械化公共服务体系建设工作会议”上明确指出：“农机化公共服务是指以公共财政为保障，由政府部门及其机构为主体提供，满足农业机械化发展需要和农民群众需要的公益性服务，主要包括面向社会开展的农机化技术推广、质量监督、安全监理、教育培训和信息宣传等服务内容。”

农机化新闻宣传工作一直是农机化信息服务的重要内容之一，始终得到农业部领导和农机化管理司的高度重视。11月26日，农业部部长韩长赋在部党组审议《农业部关于进一步加强农业宣传工作的意见》时发表重要讲话，明确指出：“我们常说，要实现农业农村经济平稳发展，一靠政策支持，二靠投入带动，三靠科技提升，四靠宣传推动。”并且要求农业部各司局“要切实将农业宣传工作摆到更加突出的位置，在重大活动的组织、重点工作的开展、重要项目的实施过程中，把宣传工作和业务工作一起研究、一起布置、同步检查、同步推进。”这不但将农业宣传工作提到了一个空前高的重要位置，同时也为农机化新闻宣传工作指明了努力的方向。

因此，在这种新形势下，努力提升新闻媒体从事农机化新闻宣传的公共服务能力，对推动我国农机化事业在“十二五”期间又好又快发展有着重要的意义。

一、适应农机化事业迅猛发展的新闻宣传体系基本建立

我国农机新闻宣传工作经过改革开放30多年的发展，特别是2004年进入快速发展重要战略机遇期以来，在农机化事业蓬勃发展的大背景下，已经取得了长足的进展，由于各地各级农机化管理部门从政理念发生重大变化，在农机化工作大局中，新闻宣传已从长期处于边缘化的状态逐步跻身于事业发展的核心，并且得到越来越多的重视。

从发展现状看，一个能直接为农机行业，特别是农机化事业提供有效公共服务的农机新闻宣传体系已经形成，且作用日益凸显。从已有的工作实践看，农业部农机化管理司每年都制定并发布全年的农机化信息宣传要点，召开宣传通气会，引导媒体新闻报道方向；注意加强与主要媒体沟通衔接，力争在人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等主流媒体上每周都有关于农机化的报道。在每年购机补贴政策实施关键节点、春耕春播、“三夏”、“三秋”等关键农时和抗旱、抗涝等农业救灾抗灾关键时期，各级农机化主管部门能把信息宣传工作超前谋划、系统策划、抓紧抓实，做到了对上有及时准确的政务信息、对外有主要媒体重要版面时段的连续报道，信息宣传的质量和效果明显提升，并且以系统性和完整性为主要特征，构建起了一个全新的新闻宣传过程。这个过程中涉及了当今社会上的各种现存的媒体，与农机化新闻资源共享度日益提高相对应，各种媒体在参与农机化新闻宣传中起的综合作用，构成了今天的农机化新闻宣传体系。它们自身的能力高低，直接决定了农机化新闻宣传的功效。

这个体系具备3个特点：

第一、包容性日益增强。农机新闻宣传体系已经突破了传统框架，兼容了当今所有具备新闻传播功能并直接从事农机新闻报道工作的各种媒介，近10年已从过去较为单一的媒介形态，逐步发展为多形态共存互补的全新格局，包括：传统的纸质媒体，即报纸和杂志；影视、广播媒体；新兴媒体，主要指计算机网络和手机报。

第二、布局趋向合理。各种新闻媒体大致可以分为中央级新闻媒体、地方省、市级新闻媒体和社会新闻媒体。中央和地方省、市级新闻媒体又可分别划分为主流新闻媒体和农机专业新闻媒体。主流新闻媒体是指中央和各省、市级党报党刊、电视台、广播电台以及官方网站和权威新闻网站中负责农机化新闻宣传的部分；农机专业新闻媒体是中央和地方省级农机行政管理部门及相关农机行业协会、学会、科研院所主管主办的以农机新闻宣传为主要内容的报纸、杂志和相关网站；社会媒体主要指日益增多的不从属于哪一级管理机构、靠商业化运作的与传播农机新闻有关的网站。

第三、新闻竞争的格局已经形成。由于《农机化促进法》的出台、农机具购置补贴支农惠农政策的出台和农机化事业的快速发展，农机已经成为各种新闻媒体关注的“三农”工作的亮点和热点之一，新闻报道的实效性，范围的广度和内容的深度都在大大提高，新闻竞争日益激烈，从而导致新闻宣传密度的大量增加和新闻宣传水平的大幅提高。

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