对农业的支持保护体系，是农业制度的重要内容。各国农业现代化的过程，都离不开政府全方位、大力度的财政和信贷支持，这是一条重要的国际经验。

段应碧说：“中国农业到了最需要花钱的时候。中国农民没有什么积累，完全靠自己的力量，靠市场的作用，实现不了现代化。”党的十六大以来，国家对农业的支持保护体系正在逐步形成，但是要清醒地认识到，“反哺”才刚刚开头。资料显示，日本农民收入的60%、韩国农民收入50%、欧盟农民收入的40%，来自政府补贴，而我国不足10%。

随着国家财力不断增强，对农业的反哺力度应当不断加大。这是时代潮流、国际潮流，也是经济社会发展的内在规律。

张红宇认为，过去对“三农”投入的历史欠账实在太多，现在一时还补不上，无论是从投资结构还是支出增幅看，农业仍然处在弱势的地位。因此，必须下更大的决心，继续提高国家对农业的支持保护水平，并建立更加完善的支持保护体系。

政府持续加大对农业的投入，加强农业基础建设，才能吸引农民积极筹资投劳，吸引社会力量广泛参与，逐步形成多元化的投入机制。河南省瞄准薄弱环节，集中70%的农业综合开发资金，连续6年投入27个产粮大县。财政资金四两拨千斤，吸引了群众自筹及社会资金43.74亿元，累计改造600多万亩中低产田，核心产区粮食增量占到全省增量的80%。

资源环境紧约束——如何可持续？

中国农业正处于一个资源环境趋紧的时期，耕地越来越少，水资源频频告急，生态亮起“红灯”，这是一个无法回避的尖锐难题。当一些发达国家一滴一滴地浇灌农作物的时候，我们仍有很多地方扒开口子，大水漫灌！我国每千公顷耕地化肥施用量高达366.5吨，是世界平均水平的3.5倍。粗放、落后的农业发展方式已经难以为继！

打破日益严峻的资源环境约束，统筹兼顾眼前利益和长远利益，根本出路在于加快转变农业发展方式。

向先进耕作技术转。一度缺水的河西走廊，小麦玉米田正悄然消失，取而代之的是棉花、制种玉米等节水作物，膜下滴灌技术使“浇地”变为“浇作物”，棉花亩节水335立方米，增产12%。

向资源节约、环境友好上转。成都市设立了耕地保护基金，市县两级财政每年投入26亿元，为承担耕地保护的农户提供养老保险补贴，建立完善耕地保护补偿机制。一粒稻谷，如今在黑龙江垦区的产业链上“吃干榨尽”：剥壳做成精米，稻壳用于发电，壳灰变成白炭黑和活性炭，米糠粕提炼出卵磷脂……稻谷衍生出30多种产品，每吨增值700多元，努力实现低消耗、低排放、高效率。

向多功能并重转。发展乡村旅游、生态农业、观光休闲和能源替代等新兴业态，兼顾生产、生活、生态功能，拓展农业发展空间。四川率先开创的“农家乐”，如今已经有了星级标准，向集约精细的乡村度假型转变，吸纳农村就业300多万人。

实现中国特色农业现代化，是前无古人的时代课题，其艰巨性、挑战性可想而知。唯有直面矛盾，不避难题，在深化改革中求解，在转变发展方式中突破。推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力,积极探索解决“三农”问题的新办法、新途径。眼下，方向已经明确，道路已经开通，无论遇到什么样的困难，我们探寻中国特色农业现代化道路的脚步一刻也不能迟疑，一刻也不能放慢。

“1949—2049”这一中国现代化的时间表，已经进入了攻坚克难的“后半程”。

前半程，中国农业、农村、农民的巨大奉献，为奠定国家工业化基础提供了巨额积累；小岗村18位农民的手印石破天惊，农村改革开启了中国改革的大幕，农村经济支撑了中国经济30多年的高速增长；后半程，到本世纪中叶，中国能否实现现代化的宏伟目标，仍然取决于农村改革能否有新的突破，农业发展能否有质的飞跃。

让我们按照科学发展观的要求，努力推进中国特色农业现代化进程，建设亿万农民幸福生活的美好家园。

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