：张毅 朱隽

 

 

洛川的苹果红了。抬眼望去，如云如霞；一阵风来，甘甜芬芳。再过一个月，四面八方的客商就来了，苹果运往全国各地，还出口东南亚、欧洲等100多个国家和地区。

“塌塌厦子漏漏房，家家户户都缺粮，穿的补丁踏补丁，盖的被子大窟窿。”这是解放前陕西洛川的写照。2008年，洛川农民人均纯收入4500元，村民不仅住新房，很多人还买了汽车。

60年，中国农民圆了几千年的梦想：温饱有余，住有所居，学有所教，病有所医，老有所养。其实，幸福生活早已超越了梦想：彩电冰箱、手机宽带、私家轿车、海选村官……

60年，在中国共产党的领导下，亿万农民用汗水和智慧，开展了波澜壮阔的前无古人的伟大实践，走出一条小康之路。

● 农村改革不断推进，极大调动农民生产积极性，解放和发展农村社会生产力

家庭承包长期稳定 免除税费补贴扶持

日前，河北灵寿县青廉村老汉王三妮将自费铸造的“告别田赋鼎”捐献给中国农业博物馆。这只鼎记录着党和政府强农爱农的真实历史，也镌刻着亿万农民对党的“三农”政策的真心拥护。

有两个词语总是最牵动亿万农民的神经。

一是土地。

1950年，全国范围内开展土地改革，废除封建土地所有制。1952年，土改基本完成，4.2亿农民实现“耕者有其田”。当家作主的农民生产热情高涨，农业生产得到迅速恢复和发展，为新生共和国的稳固奠定了坚实的基础。

然而，1958年开始，实行20年的人民公社制度，农村“三级所有，队为基础”的经营管理体制和农产品统购统销制度，压抑了农民生产积极性，导致了“出工大呼隆，吃饭大锅饭”的局面，农业发展多年徘徊不前。

1978年，安徽凤阳小岗村农民的18个手印，掀起农村改革的大幕。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制开始确立。1984年中央提出土地承包期一般应在15年以上；1993年中央提出“在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变”；2008年，党的十七届三中全会文件明确，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，让农民吃上长期“定心丸”。

2008年，农村集体林权制度改革全面推开，山定权，林定根，人定心，沉睡的山林马上精神抖擞。

二是赋税。

长期以来，农业的积累支撑了工业的成长。财力充实之后，国家果断采取了反哺农业的战略。

十六大以来，“多予、少取、放活”，支农惠农真金白银。2006年，延续2600多年的“皇粮国税”终结，全国每年减轻农民负担1350亿元。据估算，再加上统计外的收费，共减轻农民负担1600亿元。

2004年开始，先后对种粮农民实施了直接补贴、良种补贴、农机具补贴、农业生产资料综合直补政策。2009年，“四补贴”金额已达到1230亿元。一减一加，农民得到巨大实惠。

农村税费改革带动了农村乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政管理体制改革等农村综合改革。农村金融体制改革也不断推进，新农村建设获得新的支持。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，1978年党的十一届三中全会强调，在经济上维护农民的物质利益，在政治上尊重农民的民主权利。这是打开农村改革大门的钥匙，也是改革开放以来，我们党处理和农民关系的基本准则。

1982—1986年中央连续发出5个一号文件，将农村改革不断引向深入。党的十六大以来，中央连续发出6个有关“三农”的一号文件。中央作出了我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段的判断，开始实施“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，统筹城乡发展迈出坚实步伐。 

● 吃饭问题始终是头等大事，改变靠天吃饭局面，农业综合生产能力显著提高

粮食安全供给自足 生产能力显著提高

8月9日，内蒙古海拉尔垦区。上库力农场场长王延生指着金灿灿的麦子和沉甸甸的油菜，就像看着自己的孩子。大麦小麦亩产千斤，油菜亩产超500斤。哪能想象以前麦子亩产一二百斤，油菜只有几十斤！

粮安天下。世界7％的土地，养活22％的人口。这是举世瞩目的成就！我们不仅实现了13亿人的粮食供给自足，而且由粮食净进口国变为净出口国，为世界粮食安全作出了卓越贡献。

新中国成立之初，我国人均占有209公斤原粮，有钱人多吃一口，很多人就要饿肚子。1949年以来，我国粮食生产先后登上了3000亿斤、6000亿斤、8000亿斤、10000亿斤几大台阶。同时，经济作物生产协调发展。2008年全国棉花总产量达到749万吨，比1949年的44万吨增长了16倍；油料总产2952.8万吨，糖料总产13419.6万吨，分别比1949年增长了10.5倍和46.3倍。2004—2008年，粮食连续5年增产，2009年实现夏粮连续6年增产，为经济社会平稳较快发展和应对各种困难局面奠定了基础。

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