王拴怀

为推进社会主义新农村建设，掌握当前农业机械管理使用情况，加强全市农机安全监管工作，陕西省宝鸡市农机监理所组织相关农机管理人员，从10月23日至10月26日深入凤翔县横水镇、田家庄镇、长青镇压三个乡镇，对拖拉机、联合收割机管理使用情况进行了详细的调查。从调查情况看，农业机械的发展呈现出许多新特点，使用管理中也出现了许多新情况、新问题，亟待研究解决。

一、农机使用管理现状

凤翔县横水镇、田家庄镇、长青镇三个镇共管辖44个行政村、22914户，其中农机户1117户，占4.8%。调查表明，当前农机管理使用现状呈现出以下特点：

1.登记挂牌率低。三镇共拥有拖拉机、联合收割机1124台，其中小型拖拉机588台，占52.3%；大中型拖拉机463台，占41.2%；联合收割机73台，占6.5%。1124台中，登记挂牌的有578台，占51.4%，未登记挂牌的546台，占48.6%。其中小型拖拉机登记挂牌267台，占拥有量的45.4%，大中型拖拉机登记挂牌的203台，占拥有量的43.8%，联合收割机登记挂牌的57台，占拥有量的78%。未登记挂牌的拖拉机大多为80、90年代出厂，其中70%以上有关手续已丢失，不符合国家规定登记挂牌条件。

2.年检率低。所调查三个镇的1124台拖拉机、联合收割机中，参加2008年农机安全技术检验的373台，占拥有量的33.2%，占登记挂牌数的64.5%。其中小型拖拉机年检合格143台，占拥有量的24.3%，占登记挂牌的54.6%；大中型拖拉机年检合格151台，占拥有量的32.6%，占登记挂牌的74.4%；联合收割机年检合格54台，占拥有量的74%，占登记挂牌的95%。由于小型拖拉机大多出厂早，使用年限长，机手不愿意参检。而大中型拖拉机和联合收割机大多是2000年以后出厂的，报户、年检率相对高。

3.机手持证率低。所调查三个镇的1124台拖拉机、联合收割机中，具有有效证件的农机驾驶员为437人，持证率为38.9%。按每台机车一个有证驾驶员计算，尚有687台机车由无有效证件的驾驶人在驾驶操作，无证率达60%之高。无有效驾驶证者其中又有70%是以前有证的驾驶员，因未换证或年审而导致证件失效的。

4.机型老化严重。在所调查的588台小型拖拉机中，使用年限10年以下的有382台,占65%；使用年限10年以上的206台,占35%。463台大中型拖拉机中，使用年限15年以下的402台，占86.8%；使用年限15年以上的61台，占13.2%；73台联合收割机大多是2000年以后出厂的。

5.农机安全生产责任落得不实。所调查三个镇的1124台拖拉机、联合收割机中，2008年有机户、机手与县监理站、乡镇政府签订农机安全生产责任书429份，占有机户数的38.4%，可以看出，有60%多的机手未与管理部门签订安全生产责任书。

从全市看，农机管理使用情况基本与调查相符。到2007年底，全市拖拉机拥有量为3.82万台，登记挂牌1.34万台，约占35%；2008年年检1.1万台，占拥有量的29%，占登记挂牌数的78%；联合收割机拥有量为3078台，登记挂牌数为2726台，占88%；年检数为2400台，占拥有量的78%，占登记挂牌数的88%；全市农机有证驾驶员数为1.5万人，按每台机车一个驾驶员计算，与全市机车拥有量比，占39%，与登记挂牌数比，占94%，分别相差2.3万人和1000多人。可以看出，我市农机安全生产存在重大隐患，形势不容乐观。

二、趋势与特征

近年来，随着党的一系列富民政策的落实和现代化农业的发展，农业机械化的发展也呈现出新的趋势与特征。

1.拖拉机用途从农兼运型向纯农用型转变。推动这一转变主要有三个动因，一是拖拉机运输市场变窄。随着农村经济的发展，拖拉机兼营运输业，速度慢，装载量小，效率低，工作环境差的缺陷日渐显现，效率高、耗油低、机动性好的低速载货汽车、三轮汽车已取代拖拉机占领了农村运输市场，拖拉机作业范围基本已回归农田。从调查看，农忙种田、农闲兼搞运麦草、建筑材料等的拖拉机仅占社会拥有量的10%左右。拖拉机大部分只在三夏三秋农忙季节跨户跨区从事耕种、旋播作业。二是比较效益低，收入减少。据调查，过去50马力以上拖拉机农兼用作业时，每年纯收入在2万元以上，近两年由于活路减少，油价增高，大多数拖拉机仅在“三夏”“三秋”时作业20天左右，年纯收入在0.8万元以下，其比较效益低于外出务工的效益，许多机手选择外出务工，放弃了经营拖拉机搞运输，拖拉机已从农民的致富工具转变为从事农田作业必备工具。三是农民种田离不开拖拉机。目前我市农民家家都有责任田，外出务工大都属于离乡不离土的状况，而他们又不愿意养牛耕田，所以拖拉机成为他们的首选。据调查，在未登记挂牌的拖拉机中，80%以上属于这一类。这些拖拉机一般只耕种自己的责任田、拉运肥料、农产品和农作物秸秆等。这些大多是1995年以前出厂的手扶和小四轮拖拉机，已超过报废年限，这些机车机型陈旧，科技含量低，功能单一，作业效率低下，其油耗率超过标定值，发动机有效功率低于规定值，安全技术状况差，浪费能源，污染环境，农民又离不开它，既没有能力购置新机，又舍不得卖废铁，一直凑合使用，这是纯农田作业拖拉机比率提高的重要原因。

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