一项调查显示，几乎所有厂商的中标价都是市场供应的批发价，而不是出厂价。中标价与实际厂价之差实际上被用做“技术服务费”、“劳务费”等返利给经销单位、操作单位和个人，用来打通销售渠道，提高市场份额。返利数额偏大，搞恶性竞争，把财政补贴政策当作是难得的促销手段，严重损害了财补政策的初衷，损害了农民利益。有些企业在整机配制上做手脚。第一，目录上的配制公布不全；第二，农忙时目录上的配置不能保证供应；第三，整机配置超出目录范围。现货配置的售价就要高于中标价，补贴实际效果打折扣，未能让农民得到真正的实惠。

二是终端消费者选择空间有待进一步扩大。虽然随着我国农机补贴范围和品类不断的扩大，使补贴受众更加广泛，但是由于部分地区补贴机操作不规范，导致一些名优农机产品无法到达终端市场，进而压缩了终端消费者的选择范围和空间。

三是农机终端客户购买行为发生较大变化。由于不断扩大的农机补贴金额以及农机补贴受众，终端消费者出现对农机补贴的依赖倾向。

四是补贴机售后服务能力有待进一步提升。由于农机购置政策的实施，大型农机具增长较快。2007年，江西省农机总动力增长18%，达到2957万千瓦，拖拉机新增5万台，联合收割机新增4000台，插秧机新增1000台。这么多机械分布在全省各个角落，加上农机操作人员大多为新手，为售后服务提出新的课题。

2007年，我国农机监理部门一项统计显示，农机补贴机的投诉呈现的上升趋势，说明我国农机补贴机售后服务有待于进一步加强。

农机补贴给我国的农业装备产业带来的巨大的变化和推动力，是主流。但对个别区域所表现的操作瑕疵，也是不可忽视的。需要认真研究农机补贴运行过程中出现的新情况和新问题。

怎样更加规范的操作农机补贴，真正确保我国的农机流通企业、生产企业、终端消费者共赢，确保农机市场的和谐发展，尤其是确保农民获得实惠，充分释放农机补贴的动能，成为当务之急。提升农机补贴的运行质量，建议实行“六定”原则。

一定标准。在补贴机的经营渠道上，建立长效机制。建议设置经营补贴机“门槛”，严格补贴机的经营资质，杜绝农机经营的临时性观念，特别是为专门经营补贴机具而成立临时经营单位，以消除售后服务难的隐患。这就要求制定严格的“补贴机经营准入条件”，“补贴机流通管理标准”等，规范农机流通渠道。在农机补贴机的运行上，实行公开、公正、透明农机补贴管理制度，即向社会公开，尤其是向新闻单位、生产企业和终端用户公开，以接受社会的监督。在操作管理上，制定“补贴机操作细则”，坚决杜绝劣质农机进入补贴目录。

二定方法。不断创新补贴机的选型、操作、管理方法。过去集中制定补贴产品目录有利于国家宏观调控、减少企业投标成本和对实施过程进行监督管理。农民在全国范围内选购质量可靠、性能稳定、价格合理的农机产品。消除个别地方存在的地方保护主义现象。减轻了企业的负担，为企业搭建一个规范有序的公平、公开、公正的竞争平台。是也存在灵活性、适应性差的问题。今年在国家统一规定的通用补贴目录基础上，地方可以自主选择5个型，弥补了全国选型存在的某些不足，但容易出现地方保护主义，同时增加了企业操作的难度和成本。

三定制度。建立健全补贴机的各项管理制度和操作流程。如严禁倒卖和套购补贴机具。坚决杜绝一些人利用各地补贴数额不均，从中钻空子，套骗国家补贴资金，损害农民利益。

四定服务。售前，补贴机经营单位要组织农机操作人员、维修人员进行培训，传授农机作业常见故障的处理方法，增强广大操作人员的安全意识和责任心。售中，要耐心详细地讲解农机操作过程的注意事项，售后服务政策。售后，要建立快速反应机制，确保补贴机出现故障时，在最短的时间内赶到现场。

五定资金。补贴资金到位应设一个确定的时间表，以确保生产企业流动资金的顺畅。为了保障农机补贴政策发挥收获效益，农业银行、农村信用联社应放开对购置大型农机具的贷款，使有一定经济基础的农户买得起大型农机具。

六定监督。农机补贴事关国家惠农政策之大事。为此，一要开展补贴机使用质量跟踪调查，为农民购买先进适用农机具提供可靠依据。二要开展对购买补贴机的咨询、投诉和服务。三要加大对补贴运行情况的检查与监督力度，通过对购买补贴机用户、生产企业、流通企业的调查，了解补贴运行过程中存在的问题，进一步完善农机补贴政策的运行。

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