东至县农机使用者协会是我省成立最早、运转最好的民办农机服务组织。我的调查围绕三个方面进行：为什么要办农机协会？农机协会成长发展的关键要素是什么？农机管理部门和农机协会是一种什么关系？

东至县是个农业县。大包干以后，农民们普遍感到，要致富，必须解放和发展生产力，改善生产条件，提高生产力水平。广大农民节衣缩食，筹措资金，购买和使用农机，农机成为致富和增收的重要手段。然而，农机部门和农民普遍感到，农民每家每户购买农机，投资大，效率低，一台拖拉机一年也只能使用一两个月。特别是许多农民购买了农机之后，只能在自家承包田里耕作，无法利用自己的机械创造更高的效益，而一些缺乏劳动力的无机户，又无机械可用，″有机户闲″与″无机户难″并存。农机化发展遇到了新问题。县农机局在广泛调查研究后决定，把农机户组织起来，成立农机使用者协会，实现″有机户有活干、有钱挣，无机户有机用、少花钱″，有机农户既当使用者，又当经营者，同时参与管理，探索一条民办民用民管的新路子。于是，农机使用者协会便应运而生了。

农机协会是由农机户自觉自愿参加的，一些有威望的机手被选为理事、常务理事、副理事长。这些人参加农机协会以后，积极主动与周围其他农机户联系，机手与机手之间建立一种信任关系。随着会员的大量增加，各乡镇又成立了分会，农机户形成一种网络。协会承担了原来农机部门想办办不了或者无力办的事。

是一种什么力量使他们凝聚在一起呢？我接连开了几个由协会会员和机手参加的座谈会，试图探索里面深层次的奥秘。结果回答很简单：利益。讲究实惠的农民之所以自愿加入协会，重要的因素是能够从中得到实惠，这才是他们积极加入协会的根本目的。

协会的主管部门是县农机局。县农机局专门抽出一名副局长做协会工作。他们在实践中认识到，协会的成立不是农机局职能的替代或转移，而是一种加强和落实。只有走行政管理和群众管理相结合的路子，民办机械化才能健康有序地发展。协会与农机主管部门的这种结合，产生了默契和共鸣，两者相得益彰。过去农机管理是一种行政管理与服务相结合的模式，现在是依据法规和协会订立的章程为模式，实行依法管机与机手自治相结合。我在与机手们座谈时，他们说，大家马，大家骑，有一个章程约束着大家，大家都照此办理。所以，协会要开展一项工作，只要招呼一声，便自觉行动起来。

通过调研，我得出了这样的结论：农机协会是农民喜闻乐见的形式，建立农机协会既保证了民办机械化的健康发展，又强化了农机的使用管理，更提高了农机的利用率和农机户的经济效益，应当大力提倡，加快发展。

多年来，围绕着农机化的发展，我写了不少登在内部参考上的调查报告。我认识到，只有思想上确定了为人民服务的思想，心里想着群众的疾苦，才能把发生在基层的问题及时地反映上去，把群众不敢说、不肯说或者想说又说不出来的话反映出来，这也是一个国家公职人员应尽的职责。（完） 

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