二、开创新局面要抓好着力点

在新起点上面对新形势新要求，新机遇新挑战，我们必须用科学发展观指导，站在新高度，把握发展变化的脉搏，认识和自觉遵循发展变化的规律，从实际出发，抓好发展农业机械化的着力点，努力开创农业机械化发展的新局面。由于各地条件和发展情况有差异，发展农业机械化的着力点也会有所不同，必须按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，有重点、有步骤地积极推进。

1.在加大投入的同时，着力在用好投入、提高农业机械化水平和效益上下功夫

要努力提高投入效益，避免投入增多了不知道怎么用或用之不当的情况发生。要通过加大投入，使农机化要素组合更优，发展速度与国民经济发展相适应，发展领域拓宽，发展格局协调，发展质量和水平提高，发展效益和贡献更大。据测算，国内生产总值增长8%左右，耕种收综合机械化水平年增幅应保持在1.6%左右。到2010年，耕种收综合机械化水平将超过45%，为实现“十一五”规划五年转移农业劳动力4500万人提供强有力的农机化支撑，农业从业人员预期将减少到3亿人以下，农业劳动生产率明显提高，第一产业劳动生产率将闯过1万元大关，为2000年的2.56倍，与第二、三产业劳动生产率的差距逐渐缩小，亿元第一产业增加值从业人员用量将降至1万人以下，比2000年减少近1.5万人。农业机械化发展，农业劳动生产率相应提高，农机化效益增大，是加大农机投入，用好投入的努力方向。

2.合力攻关，加快推进粮食作物生产全程机械化

民以食为天。保障食品数量安全和质量安全，是贯彻落实科学发展观，实施以人为本的农业发展战略的首要任务。今年中央一号文件强调“粮食安全的警钟要始终长鸣”，要“加快推进粮食作物生产全程机械化”，温家宝总理在政府工作报告中提出今年推进社会主义新农村建设突出要抓好三件事的第一件事就是大力发展粮食生产，保障农产品供给。在我国农作物总播种面积中，粮食作物面积占2／3以上。所以，粮食生产机械化是我国农业机械化的主攻方向和主要内容决不能动摇。当前，在我国三大粮食作物中，小麦生产已基本实现全程机械化，我国第一大粮食作物水稻机械栽植水平才刚过10%，第二大粮食作物玉米机收水平还不到8%。水稻机械栽植、玉米机收，成为制约粮食作物生产全程机械化必须攻克的瓶颈环节。在国家加大农机购置补贴力度，加快推进农业机械化的新形势下，要以改革创新精神，立足增强自主创新能力推动发展，采取产学研推管结合，合力攻关的综合措施，先在已建和新建的农业机械化示范点上进行试验突破，取得成功经验和示范效果后，进而在面上积极推广，奋力突破瓶颈制约，加快推进粮食生产全程机械化进程。

在地区上，由于各地发展不平衡，应采取先进地区率先突破，带头推进，后进地区积极主动，奋力跟进的措施，加强区域间交流合作，实现互促共进。我国稻谷主产区集中在双季稻区、长江中下游单季稻区（又称稻、麦、油菜产区）、西南稻区和东北稻区等18个省、市、自治区。目前水稻机械栽植水平东北稻区已达46%以上，尤其黑龙江省已近70%，为全国领先地区；其次是长江中下游单季稻区，水稻机械栽植水平虽刚过10%，但发展速度较快，农民已广泛认可，正积极推广，尤以江苏成为发展中的亮点和领头羊；而占全国稻谷面积最大（约占全国稻谷面积47%）、稻谷占当地农作物面积比重最高的双季稻区，水稻机械栽植水平才刚过1%，为全国最低，是新阶段我国水稻生产全程机械化必须主攻突破、大力推进的重点地区。双季稻区实现了水稻生产全程机械化，我国就基本实现了水稻生产全程机械化，主攻的关键环节是机械栽植。目前在三大作物耕、种、收机械化水平中，玉米机收是水平最低、最薄弱的环节。玉米机收水平最高的是黄淮海夏玉米区的山东省，玉米机收水平已突破20%，正向30%挺进，成为全国玉米机收的发展亮点和领头羊。而玉米第一大省、北方春玉米区的吉林省，玉米机播水平虽已超过72%，但机收水平刚及1%，玉米机收是明显的“短腿”。黄淮海夏玉米区玉米机收已进入推广应用阶段，发展势头强劲。北方春玉米区玉米机收总体上还处于示范推广启动阶段，正在努力攻关。新阶段要进一步加快黄淮海夏玉米区玉米生产全程机械化步伐，并着力主攻吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古、山西、新疆、陕西等春玉米区，加快推进玉米生产全程机械化进程。

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