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突出特色 培育主体 开拓广西农机化新局面


(四)农机产品监管有措施。一是探索制定了地方性法规和规章,为加强农机产品监管提供法规和规章依据。2005年,自治区政府颁布实施了《广西农机产品管理办法》,是全国第一部农机产品管理的地方性政府规章。2007年11月,自治区人大常委会新修订的《广西农机条例》专门规范农机质量保障,确立了农机鉴定产品目录管理制度,明确规定农业机械新产品在定型投入生产前必须经过检验鉴定;明确了县级以上农机化主管部门开展农机质量调查和处理农机产品质量、维修质量和服务质量投诉的权限及义务。二是初步建立全区农机产品监督投诉网络,自治区、市、县都建立了农机产品监督投诉机构,负责农机产品监督投诉和质量跟踪调查工作。三是坚持农机产品试验鉴定和定期抽查检验制度,开展农机市场整治和打假活动,抓好农机产品质量日常监督管理。

(五)推进农机装备和作业水平有进展。2007年,全区农机总动力2100万千瓦,连续3年增长超过5%;各类拖拉机保有量达68.15万台,连续3年增长5%左右,特别是耕整机、小型多功能拖拉机快速增长,大中型拖拉机及配套机具稳步增长;联合收割机拥有量4600台,同比增长95.75%,连续2年成倍增长;水稻插秧机大幅度增长,保有量达到550台,同比增长1566%。在农机装备总量增长的同时,该区农机作业水平稳步提高。2007年全年实际完成机耕面积为1770万亩,机犁耙作业面积3760万亩,机械深耕深松480万亩,同比分别增长8%、5%、2%;全区耕种收综合机械化水平达19.5%,同比增长2个百分点。长期制约该区主要作物生产的一些机械化作业“瓶颈”有所突破,其中水稻机插、机收面积同比分别增长556%、66%,自主研制的甘蔗装载机、剥叶机等已在部分甘蔗主产县市推广使用。

二、存在的主要问题及面临的困难

通过深入调研了解到,近年来广西各级农机部门做了大量卓有成效的工作,团结一致,克难攻坚,全区农机化事业取得长足进展,但与全国其他省份相比,还存在较大差距,主要表现:一是总体农机化水平还比较低。2007年全区耕种收综合机械化水平仅为19.5%,尚处于农机化发展的初级阶段。二是主要作物关键生产环节农机化水平较低。广西作为全国甘蔗、水稻主产区,水稻的机栽植、机械收获水平才分别为0.09%和10.6%,远远低于全国平均水平;甘蔗收获机械化技术尚处于试验研制阶段,人工收获甘蔗劳动强度大、费工费时多、劳动力短缺等矛盾十分突出。三是各区域农机化发展很不平衡。南宁市武鸣县作为广西农机第一大县,耕种收综合机械化作业水平已达45.2%,比全国平均水平高出4个多百分点,而革命老区百色市耕种收综合机械化水平仅为11.2%,两者相差34个百分点,区域间农机化发展程度差距较大。

分析广西农机化发展面临的困难和制约因素,主要有以下几个方面:一是该区大部分耕地属丘陵山区,地块小。丘陵山区面积约占总耕地面积的80%以上,适宜机耕的面积较少。土地分散,制约了规模种植和农业机械化发展。二是经济基础薄弱。当地财政收入较低,农民人均收入低,部分地区农民收入还不到3000元,购买能力弱,影响了发展农机化的投入和积极性。三是所辖老、少、边、山、穷市县较多。部分地区多年受战争影响,工业、科技投入不足,技术基础薄弱,农民科技种田意识不强,接受新技术、新机具速度较慢,不利于农机化新技术推广普及。四是农机工业发展滞后。一些丘陵山区发展和甘蔗生产亟需的机具技术性能不过关,特别是劳动强度大、用工较多的收获环节所急需的甘蔗收获机械,目前国内还没有成熟的适用机型,满足不了甘蔗机械化生产需要和农民的迫切需求。五是农业产业化的良性发展机制尚未形成。产前、产中、产后诸生产环节衔接不够紧密,在成龙配套和一条龙服务方面差距较大,特别是甘蔗制糖产业的生产、加工没有很好协调配合。目前国外甘蔗收获机械均为分段收获机,但广西各制糖厂考虑到设备更新和技术升级改造等成本问题,不愿收购蔗农采用机械化分段收获方式生产的甘蔗,在很大程度上制约了国外先进机具的引进吸收和机械化甘蔗收获技术的推广应用。六是存在机耕道路、场库棚等农机化基础设施建设滞后,技术研究和推广经费缺乏,燃油价格涨幅过高等共性问题。

三、促进广西农机化发展的对策措施

通过对广西的调研考察,感受到了广西农机化系统干部职工克服困难,努力开拓工作新局面的干劲,感受到了广西农机系统为农民服务、促农民增收的热情,为进一步抓住机遇,落实好政策,促进农机化又好又快发展,广西农机化系统要采取以下对策措施:


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