安徽省农机管理局局长　项安琪

推进农业机械化是转变农业生产方式的迫切需要，是中国特色农业现代化道路的重要组成部分。加快发展农机化，推进农业现代化，是强化农业基础，建设新农村的一项重要任务。

一、农业机械化是现代农业的重要内容

农业机械是现代农业物质装备的主体构件。农业机械是用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械和设备，是现代科技和工业文明的成果，是高科技含量的现代生产工具。以先进适用的机械装备农业，是传统农业向现代农业转变的关键要素。

农业机械化是现代农业技术的有机组成。农业机械化是现代工业技术在农业上的应用和提升过程，这个过程有着多方面的作用：首先，农业机械是生产工具和生产技术的复合体，可以单独发挥作用，提高土地产出率和劳动生产率。其次，机械化的推广应用，要求农机农艺结合起来，是现代工业技术与现代农业技术的集成，是新的综合性技术。第三，机械化也是现代农业高新技术推广应用的载体，农业的化学、生物、智能技术都要以机械为载体才能有效地转化为现实生产力。

农业机械化是造就新型农民的重要途径。农业机械化在改造传统农业生产方式的同时，也在改造着传统农民。从事机械化生产和服务的农民，不仅要懂技术，还要有文化、会经营。以机械化提高农业劳动生产率，是农村富裕劳动力大量向非农产业转移的前提，也是其结果之一，不仅增加了收入，也为劳动力资源的开发创造了条件。

二、农业机械化发展中需要解决的问题

近年来，安徽省各级各有关部门以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为目标，以农机富民工程为抓手，发展大农机，服务大农业，建设新农村，推进了农业现代化进程，增强了农民增收能力。总体上看，安徽省农业机械化已从初级阶段迈入中级阶段，正在向更高的层次推进。

但是，要“把发展农业机械化作为农业发展中的一件方向性大事”贯彻好、落实好，还要解决面临的一些矛盾和问题。

机械化的重要性与当前部分领导干部认识不足的矛盾。党中央和省委、省政府高度重视农业机械化问题，但部分市县党委、政府在财力有限和工作任务多的情况下，对农业机械化工作缺乏应有的政策和措施，没有从提高综合生产能力、发展现代农业的高度予以重视和推进。

农民的购机热情与公共财政扶持不足的矛盾。农机购置补贴政策极大地激发了农民购机热情，但农民对补贴的需求与公共财政的供给存在巨大的差距。据测算，按目前有关规定，只有1／3的购机户能够享受到补贴。不仅投入的总量小，而且政策体系不完善，税收、金融、保险等方面的政策严重不足。

农业对农机的需求与服务体系不健全的矛盾。随着经济的发展、农村劳动力结构的变化和规模经营的扩展，农机作业服务的需求量越来越大。但由于新型服务组织不健全、服务功能薄弱，农机服务的满足率和组织化程度还很低。

农业机械化快速发展与基础设施滞后的矛盾。农业机械化发展的基础还比较薄弱，机耕道路、机棚机库、维修网点、信息网络建设，农田整治，种植制度等，落后于装备的发展，影响了机械作用充分发挥。

三、建立健全农业机械化又好又快发展的促进机制

我们正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业的产业化对农机作业的需求越来越显著，农村的空心化对农机装备的要求越来越明显，农民的老龄化对农机服务的依赖越来越迫切。各地、各有关部门要切实加强领导，加大投入，建立健全农业机械化又好又快发展的促进机制。

政策促进体系。要进一步扩大购机补贴规模，增加购机补贴种类，扩展实施范围，提高农民需求满足度。完善和加强农业机械化的税收优惠、信贷支持、政策性保险、作业用油补贴等支持措施。加大对农村机耕道路、机具库棚、信息网络等基础设施建设的投入。

新型服务体系。新型农业机械化服务体系是现代农业服务体系的重要组成部分。要根据增加数量、提高质量、优化服务、完善功能的原则，加大投入，重点扶持，通过激励引导、示范带动，逐步形成以市场为导向、以服务为手段，融示范、推广、服务为一体的新型农机服务机制，建立健全以农机股份合作公司、农机合作社、农机协会等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机中介服务体系。

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