农药在保障国家粮食安全上功不可没，农药产业的不断发展壮大，也让中国制造走向全球农药市场。但在中国农药“走出去”的同时，也显现一些问题，比如出口退税。全国人大代表、农业农村部农药研制与施用技术重点实验室主任罗金仁建议，农药出口退税有时并不能直接给企业带来优惠，不如将该项税收设立基金，变退税为补贴，更大力度地扶持中国的农药企业发展。

　　农药企业目前出口退税税率为9%，对于企业本来是好事，却也带来一些问题。比如，农药退税变相为外商让利。目前，中国制造的农药在全球农药市场已经占有主导地位，美国农药行业深度依赖中国进口。例如，2017年中国农药出口美国近10亿美元，中国进口美国农药5200万美元。而中国农药目前出口退税实行“征9返9”，外商充分利用了退税政策，在商品采购价格商议的时候就已将出口企业的退税所得计算到企业的利润中，给予了更低的采购价格。退税失衡也制约农药行业产业转型升级。农药出口退税优惠政策促使更多贸易企业为了逐利而进行低端产能的复制生产，甚至从不正当渠道购买货源，导致不合理的无序竞争。再加上2018年4月环保税开征后，农药原药生产企业缴税幅度提升，合法企业利润空间被进一步压缩，制约了农药落后产能淘汰或者企业转型升级。

　　罗金仁代表建议，扶持“三农”环节，对于农资购买消费环节予以农资补贴，从而减少农民采购消费环节成本增加。而国际市场销售税率仍保持9%，维持目前国际市场竞争格局。同时，他还建议用出口环节征收所得农药出口关税建立专项基金，对农药生产企业在技术创新、清洁生产、装备升级等方面给予补贴或奖励，让中国的农药龙头企业得到实惠，真正享受到政策红利。（翟怡婷）