华夏农耕文明五千年，精耕细作、农牧结合。近30年来，农业生产专业化、规模化迅速发展，为粮食安全、食物供应作出了巨大贡献，但是，种植业与养殖业分离，带来了一些不良后果，比如土壤质量下降、化肥高量施用、畜禽粪污排放造成环境污染等。现代化的农牧结合，需要理论创新、政策创新与技术创新的有机融合。

　　总结历史经验，辩证分析就可以发现，土壤质量下降、化肥高量施用、畜禽粪污排放造成环境污染这些难题不是单纯的技术问题，很难通过单一技术手段解决，必须通过生产方式变革、整体方案设计、系列技术突破来解决。农牧结合作为生产方式变革的着力点，是农业转方式、调结构的战略机遇。

　　其一，树立农牧结合的科学理念。

　　农业与畜牧业之间的各种资源要素存在相互依赖、相互制约的规律，科学配置是发展的前提。比如，土地资源、饲料资源、水资源、动物资源、气候资源、工业资源、消费资源，通过科学规划、合理配置，做到因地制宜、物尽其用。为什么会出现一边是土壤质量下降，一边是畜禽粪便污染的状况？是因为理论、政策、技术不到位，资源配置出现偏差。欧洲有些立法经验，比如瑞典要求养一头奶牛需要有0.63公顷耕地，西班牙为0.33公顷耕地，实现土地资源与养殖资源的匹配，既保障了优质饲料的就近供给，又消纳了畜禽粪便污染，提高土壤肥力，形成良性循环。

　　其二，认识农牧结合的迫切性。

　　中国农作物亩均化肥用量21.9千克，远高于世界亩均用量8千克的平均水平，是美国的2.6倍，欧盟的2.5倍。化肥不合理施用是造成环境污染的原因之一，也是导致土壤质量下降的原因之一。据耕地质量监测结果显示，与上世纪70年代相比，全国土壤有机质含量下降，在东北黑土区，个别地方已露出黄土。与此形成对比的是，全国第一次污染源普查数据显示，2007年中国规模化畜禽养殖的粪便产生量为2.43亿吨，尿液产生量为1.63亿吨，居农业污染源之首。解决土壤肥力下降和畜禽粪便污染的根本途径还是走农牧结合之路，即“耕地—饲料—养殖—粪便（沼气、肥料）—耕地”模式。

　　其三，开发农牧结合的现代化手段。

　　粪便如何还田？在农业发达国家，拉粪车就是高新技术，不用工人动手，粪便自动装车、封闭运输，按田地肥力需求埋入不同深度。抛洒式撒粪车由于空气接触面积大，约有70%氮损失；拖拽式撒粪车条状施在距离植物2～30厘米的表面上，约有40%氮损失；目前开发出耕地注肥式撒粪车，播种前粪便直接施入地下5～15厘米，每行距离25～30厘米，仅有10%氮损失，可实现畜禽粪便的高效利用。

　　其四，建立农牧结合的政策法规与补贴体系。

　　农牧结合需要立法。比如畜禽养殖，必须与土地面积配套，无法还田消纳的粪便需要就地加工成肥料，而粪污还田的机械、设施需要政府补贴。粪便还田以及加工成肥料是一项高投入、短期内得不到经济回报的工程，不能单纯依靠企业投入。在欧洲，政府部门除了通过立法强制实施粪污消纳以外，都有相关配套政策和资金支持。比如，欧盟为畜禽场粪污消纳设施设备改造提供10%～20%无偿资金支持，西班牙提供80%无息贷款支持，偿还期长达12年。农牧结合是国家利益、是可持续发展利益，需要建立完善的政策保障体系和技术开发体系。

　　□王加启