□特约记者 陈继军

眼下，正值春耕生产农地膜需求旺季，全国农地膜需求大增，价格上扬。然而，吉林白山喜丰塑料股份有限公司副总经理孙兴和的一句话，却让人颇感意外。他说：“正规农膜企业目前正面临前所未有的压力和考验，很难从农膜需求增加和价格上扬中获利。”这是怎么回事？

孙兴和说，目前正规农膜企业正面临三大压力：一是原料价格上涨和成本增加的压力。受国际原油价格持续大幅上涨和国内塑料原料产不足需，生产销售环节被中石化、中石油两大巨头控制等多种因素影响，近年来，农膜生产所用的聚乙烯等原辅料价格一路飙升，目前已达14000元/吨。加上水、电、运费及劳动力成本的增加，目前农膜成本已高达14500元/吨以上，企业成本压力越来越大。二是农膜价格难以随成本增加同步上涨。由于中国农民收入较低，对包括农膜在内的生产资料价格承受力有限。从目前价格相对低廉的普通膜走俏、而价格稍高的高档功能膜需求萎缩甚至滞销的现象就可以看出，农膜价格已经达到甚至超出农民承受极限。因此，后期农膜价格随成本增加的压力会越来越大。三是大多为小作坊经营的非正规农膜企业低价销售，导致恶性竞争。一方面，正规农膜企业的用工成本较非正规企业要高出15%以上；另一方面，正规农膜企业采用新材料、新助剂生产，而非正规企业大多采用回收料生产，甚至添加过量填充母料，吨成本仅为正规企业的2/3甚至更低，完全成本每吨则相差2000元以上。由于拥有成本优势，非正规企业往往以低价销售方式，吸引客户，占领市场，使正规农膜企业面临日益严重的无序竞争压力。

“不仅如此，非正规农膜企业还通过偷税漏税获取不法收益，使企业间的不公平竞争加剧。”北京华盾集团农膜销售公司总经理王文才补充说。

据王文才介绍，正规农膜企业所得税及其他收费都会如实足额上缴，而许多非正规企业压根就未办理工商注册登记手续，自然不会上缴企业所得税及相关费用。“目前农膜企业的所得税率为25%，非正规农膜企业偷税漏税后，相当于增加了25%的纯利润，对微利经营的农膜企业而言，意味着更严重的不公平竞争正在形成，而处于劣势的恰恰是那些遵规守矩的正规农膜企业。”王文才忿忿不平地说。

“希望国家尽快出台《农用薄膜行业准入条件》，通过提高准入门槛，加强市场监管，打击假冒伪劣产品和不法商贩，营造公平有序的竞争环境，帮助正规农膜企业走出困境。”孙兴和、王文才同时急切地呼吁。

据了解，2007年3月，国家发改委会同中国轻工业联合会、中国塑料协会农膜专委会，就农膜行业出现的“正规军难敌杂牌军、市场秩序混乱，不法企业偷税漏税严重、假冒伪劣农膜产品坑农害农”等问题向国务院作了书面汇报，温家宝总理很快批示：“要采取措施整顿治理。”随后，由农业部牵头，财政部、国家税务总局、国家工商总局等部门联合开展的农膜行业专项治理整顿活动迅速在全国展开。2007年6月，国家发改委、中国轻工业联合会又联合发出《关于对农膜企业基本生产情况进行调查的通知》，着手拟定《农用薄膜行业准入条件》。

2007年12月21日，国家发改委发布了《关于加强农用薄膜生产经营管理的通知》，强调为引导和促进农膜行业结构调整和产业优化升级，提高企业核心竞争力，国家发改委将适时修订《产业结构调整指导目录》，指导农膜行业淘汰落后产能，限制低水平重复建设，制定发布《农用薄膜行业准入条件》。

目前，《农用薄膜行业准入条件》已经起草完毕，正上报待批。今后，农膜将被视作重要的农业生产资料，享受与化肥、农药、种子同等优惠政策。届时将对从事农膜生产、经营的企业的资金、规模、技术水平和信誉等级提出更高要求。

业内人士认为，《农用薄膜行业准入条件》一旦发布并在全国实施，对规范市场秩序、维持公平竞争、促进农膜行业技术进步、加快产品结构调整、提升行业整体实力与技术水平都将起到积极的推动作用，中国农膜行业有望从此步入良性发展的快车道，正规农膜企业目前的困境有望根本缓解。