关键词：农药
近日农业部新闻办公室对外公布，2012年前三季度，全国农业系统查处农资案件2.4万余起，查获假劣农资2.5万吨，捣毁制售假窝点67个，查处货值5万元以上案件109件，移送司法机关314人，涉案金额6695.43万元，为农民挽回直接经济损失10.6亿元。

    其中涉及农药的典型案件有三起，分别为河北省灵寿县刘国生经营过期农药案、江苏省铜山区张忠建销售假农药案、山西省运城市冀星晓假农药案。这些涉及农药的典型案件全部出自流通领域，农药流通领域存在的问题“触目惊心”。

    农药流通领域存在问题由来已久，只是没有引起有关部门的重视而已。经销商从自身利益出发，极力向农民推荐的并不是质量最好的产品，而是利润最高的产品。假冒伪劣产品无疑是利润最高的，这也是假冒伪劣产品比真货走俏的原因。不少农药市场以非农药冒充农药有之，以此种农药冒充他种农药有之，产品有效成分与标签标示不完全相同的农药有之，不符合农药产品质量标准的农药有之；失去使用效能的过期农药有之；混有导致药害等有害成分的农药有之……

    在这样“鱼目混珠”的农药市场上，农民没有孙悟空的“火眼金睛”，往往“上当受骗”。据不完全统计，我国经销农药的门店多达35万余户，“小而散”、“小而杂”、“小而乱”、“外行老板”比比皆是。

    面向农业稳定发展和公众关切，我国的农药有三件大事必须要彻底解决：一是从源头抓起，制定农药准入，从根本上解决“什么人都可以生产农药”的问题；二是设立农药经营许可制度，从人员素质、经营条件等方面严格把关，从根本上解决“什么人都可以卖农药”的问题；三是加强培训和科学用药指导，加强专业化统防统治队伍建设，从根本上解决“什么人都可以用农药”的问题。

    相比之下，通过近几年的努力，产和用的问题在一定程度上得到了缓解，而解决流通领域存在的问题，工作相当滞后，应该引起有关部门的广大重视。一位农药登记主管领导说过，在我国农药本身没有大问题，有问题的是我们的管理、服务和宣传，只有将产、销、用的问题都解决了，有关农药的问题才会“有效化解”。

    那么如何解决农药流通领域存在的问题？

    一是实行农药经营许可制度，从人员素质、经营条件等方面把关，提高农药经营门槛，严格实行农药经营准入。

    二是加强对农药经营人员的培训，提高经营素质，实行内行经营。

    三是实行农药全过程、全方位的监管执法长效机制，加大农药流通领域的执法检查与查处力度，一旦发现经营假冒伪劣农药，必须吊销农药经营资质，对企业负责人和直接责任人实行“禁业规定”。

    四是提高违法成本，在查处假冒伪劣农药案件时，实现产、销“同罪”，必须“同处同罚”，甚至“同罪同判”。

    五是建立和完善部门联合打假长效机制，加大部门配合力度，适时、适情开展联合行动，实行部门打假与企业打假联动机制，坚持打假与扶优相结合，推动农药经营信誉度建设。

    六是在农药经营问题上要实行“疏堵结合”，不仅要突出“堵”的见效快，还要注重“疏”的见效长。

    七是实行农药经营可追溯制度，严格建立进货、销售台帐，确保掌控经营底数和产品流向“心中有底”、“帐上有数”。

    八是国家要加大政策扶持和措施跟进力度，鼓励有条件的农药生产企业和农药经营大户实行农药连锁经营。

    九是建立农药生产、农药经营、专业化统防统治服务大联盟，逐步实现农药产、销、用集约化、集团化。

    农药流通领域存在的问题，千万不可小视，是该“重拳出击”的时候了！坚持农药产、销、用“三管齐下”，我国的农药管理难题就会“迎刃而解”。