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中纪委等4部委联合调研 130亿农机补贴漏洞待补




  另一面,记者从农业部为记者提供的资料上看到,目前反映问题比较多的是财政部门与农机厂家的结算效率不高;补贴农机的质量存在问题,尤其是售后服务跟不上。除此之外,价格监督方面,防止厂家利用补贴,私自涨价也是比较棘手的问题。比如一台拖拉机原本 5000元,但在施行补贴后卖到了6000元。

  “普惠制”难行

  “这套政策肯定存在问题,目前看来主要是基层的农机部门在兴风作浪,补贴环节太复杂。” 国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小春对记者说。

  事实上,早在今年两会期间就有多位代表和委员对此政策提出异议,并建议施行类似家电下乡的补贴办法,实行“普惠制”,取消对农民的资格审查和指标限制,让农民购机后凭购买发票直接报销,从而削弱地方农机管理部门的部分权力。也有人提出给农民发放消费补贴券,农民拿补贴券既可以购买所需农机具,也可以互相转让,也可以用以购买别人提供的农机服务。

  “这不切合国情,不切合实际,也很难操作,不宜实行。”姚春生表示。在他看来,我国家家户户都买农机,既不经济也没有必要,人多地少农民收入低,应该鼓励农机合作社和大户购买。

  “补贴资金有限,应该将补贴资金用在刀刃上,如果是执行普惠制或者消费补贴券都不利于资金的监管,造假骗资金的风险更大。”姚说。

  但企业似乎并不赞同此种看法,吉林金桥农机公司的一位负责人表示:“ ‘普惠制’对企业最有利。”该负责人表示,目前这种差价补贴方式使得企业资金回笼比较慢,如果是普惠制就不会存在这种状况。

  在姚春生看来,这项惠农政策对农机市场需求的拉动作用是有目共睹的,对我国农业机械化的发展产生的推动作用也是巨大的。“可以佐证的是,金融危机袭来,我国的农机销售却出现了28%的增长。”

  但这似乎并不能说明,农机补贴政策的实施办法没有改进或改革的必要。

  在社科院农村经济研究所研究员党国英看来,农机购置补贴首先是政府宣传不到位,不够透明,再者,农机的认定不应该由农业部门认定,“农机质量和标准只要符合国家标准就可以了,不需要再多一道关口,由补贴部门认定是多此一举。生产什么农机应该根据市场来决定,选什么农机,需要什么农机农民更清楚。再者,施行普惠制是比较好的途径,既然是惠农政策,就应该体现平等和公平,谁想买谁有需求就应该享受这项补贴。 ” 他对记者说。


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