清查什么？

　　重点是国有粮食企业库存

　　查清品种、数量和质量

　　这次重点是清查国有粮食企业库存，对非国有粮食企业库存只做必要的典型调查。因为，国有粮食企业库存粮食在所有企业库存总量中占较大比重，对保障国家粮食安全具有决定性的作用。

　　具体来讲，要全面清查所有国有粮食企业储存的中央储备粮、地方储备粮、国家临时存储粮和国有企业的商品粮。通过实物清查、账实核对、质量扦样和检验，查清这部分粮食的品种、数量和质量情况。在检查过程中还将对国家粮食费用补贴资金的下拨使用情况、粮食库存占用农业发展银行贷款情况进行核查，以进一步验证粮食库存的真实性。质量检查方面，重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率与品质宜存率。企业自查、市级普查、省级复查、国务院部门联合抽查，都要按规定进行质量检查。

　　从近几年国家有关部门对库存粮食质量抽查结果看，库存粮食质量总体良好，质量合格率和品质宜存率逐年提高。以2008年为例，中央储备粮质量合格率达到97.9％，品质宜存率为99.5％；地方储备粮质量合格率和品质宜存率也较高。

　　怎么实施？

　　6个阶段、4次检查

　　主要采用测量计算法

　　从检查方式看，这次粮食清仓查库实行以普查为基础，随机抽查、重点检查、突击检查、交叉检查和暗查等多种检查方式相结合，对库存粮食质量的检查，也实行跨省交叉检验。从检查方法看，专门制定了粮食库存实物检查方法、统计账检查方法、会计账检查方法和质量检查方法，这几个方法既自成一体，又相互关联和印证。

　　4月24日上午，在青岛第二粮库的一座小麦存储仓内，烟台市招远粮食收储中心副主任姜文新正指挥3名清仓查库工作人员使用深层扦样器抽取粮食样品，另外两名工作人员正在用钢卷尺仔细丈量着粮面的长度、宽度。

　　“这次粮食清仓查库共分准备、自查、普查、复查、抽查和汇总整改6个阶段。”山东省粮食局有关负责人告诉记者，自查、普查、复查、抽查4个阶段，分别由县区级政府、地市级政府、省级政府和国务院有关部门组织。5月底进入汇总整改阶段，主要是提交清仓查库工作报告和结果汇总报表，并对清查发现的问题进行整改。

　　在青岛第二粮库的办公室，记者随机调取了几份查库的工作底稿。在一座稻谷仓自查的底稿上，记者发现，自查得出的粮食数量是5008.5吨，而保管账记载的是4953.7吨，两者相差54.8吨，差率1.1%。记者又比对了另一座小麦仓的检查底稿，发现自查时检查得出的数量与保管账记载相差0.4%，普查相差1.2%。

　　为什么会出现这种现象？正在督查的国家粮食局专家解释说：“这与清仓查库采取的测量方法有关。”

　　他说，如果用全部过秤的方法，误差率可以控制在0.2%左右，但是要耗费巨大的财力、物力和人力。因此这次清仓查库主要采用测量计算法，这是一种快速估算法。由于每次检查测量的粮食体积、抽样测得的粮食容重都会略有差异，加之粮食储存年限不同，粮堆密度也会发生变化，测量计算结果与粮食入库时的称量结果出现微量偏差，是正常现象。但“一旦发现偏差超出合理范围，检查人员就会重新过秤，找出原因。”“为客观公正地判断复查粮食的质量，复查抽取的粮食样品要按全国统一要求，在省里集并后，统一运送到其他省进行质量检验。”

　　如何监督？

　　参检人员实行本地回避

　　邀请人大代表、政协委员参与

　　记者发现，对青岛市的粮库进行复查的工作人员，主要来自烟台市有关部门。山东省粮食局的有关负责人说，这是因为清仓查库人员坚持“本地回避”原则，统一抽调，“混合编组”，不准参加对本地区或本企业的检查。

　　国务院成立了由发展改革委牵头，监察部、财政部、农业部、国家粮食局等共10个部门组成的全国粮食清仓查库工作部际联席会议，并专门开设了清仓查库举报电话：010—63906746，010—63906869。县以上各级政府也成立了相应的清仓查库工作机构。

　　由地市级政府组织的普查，目的是摸清本地储存的全部粮食；而由省级政府组织的复查是抽查性质，不仅要检查粮食的数量、质量，还要对自查、普查结果进行评估。按照国务院要求，复查的粮食数量要占到本省纳入检查范围粮食库存总量的20%—30%。