把扩大内需作为保增长的根本途径，是国家为保持经济平稳较快发展作出的一项重要部署。而扩大国内需求，最大潜力在农村。据测算，农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。专家指出，只有多方努力把农民的潜在消费需求转化为有效需求，让农村市场“火”起来，才能带动一系列行业的发展，进而拉动经济增长。

　　为此，在积极开拓农村市场方面，中央一号文件提出了一系列具体措施：

　　——支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，改善农村消费环境。

　　——在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。

　　——加强农资产销调控，扶持化肥生产，增加淡季储备，保障市场供应。

　　——支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售。

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　　日前，财政部等部门已在14个省份启动第二次“家电下乡”工作，2月1日起在全国全面推广。今年中央财政还将增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金规模。

　　为了进一步改善农村消费环境，中央一号文件还提出，调整农村饮水安全工程建设规划，把农村学校、国有农(林)场纳入建设范围；扩大电网供电人口覆盖率，加快推进城乡同网同价；2010年底基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村通油(水泥)路，西部地区具备条件的建制村通公路。

　　与此同时，中央一号文件还提出将加快农村社会事业发展和农村基础设施建设。业内人士认为，把改善农村民生作为扩大内需的重要举措和国家新增投资安排的优先领域，将会起到多重效果。

　　在一系列加快农村社会事业发展和基础设施建设的利好政策中，尤其引人关注的是，今年国家将在农村教育、医疗和低保等关系农民基本生活、解除消费后顾之忧等方面有大动作，如：提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费；开展门诊统筹试点，有条件的地方可提高财政补助标准和水平；加大中央和省级财政对农村最低生活保障补助力度，提高农村低保标准和补助水平。

　　2009年，农业和农村工作仍将是中国全年经济工作的重头戏。人们可以预期，在中央一号文件的良好开局下，今年“三农”领域将迎来强劲的新动力，再创农业稳定发展、农民持续增收和农村社会安定的新辉煌。