“征求意见稿并未就燃油税的征收做出明确说明，消费税在征收环节具体如何执行，还未进入操作环节。”中石油内部中层管理人士接受记者采访时表示，“很有可能在炼油厂出厂环节征收”，他分析，成品油的销售并不完全集中在终端消费环节，通过加油站加油机对外销售，还有很大一部分成品油是通过小额配送和集体用户直接从炼厂提走，因此，如果单纯从加油站征收会漏掉很多重要消费群体。    据了解，目前我国的消费税采取由出厂环节征收。以汽油为例，现在每升汽油征收消费税0.2元，由石油公司在成品油出厂环节替消费者向税务部门上缴。这种征收方法比较简便，可保证税源。但石油公司认为，在消费税每升由０．２元上涨到１元后，公司代征的消费税将大为上升，而由于成品油由炼厂到销售终端存在自然挥发，因此公司将难免承担损失。此外炼厂出厂的油品不一定可以全部售出，因此也会出现石油公司为消费者买单现象。方式2 消费终端征收优点：技术成型缺点：可能滋生倒油现象    据了解，由于政府早已研究燃油税方案，早在四五年前，税务总局就要求国内的加油机生产商生产税控加油机。目前国内规范的加油机基本上都是税控加油机。这种加油机通过软件设计，技术难度并不大，可以设置税率，税务局可以实时监控。    “以前消费者并不了解，油价中含有消费税，但此次消费税在消费终端征收之后，就可以在油票中清楚看到自己缴纳的消费税。这样将避免消费者更深误解石油企业，认为高油价是石油公司造成的。”中石油一位内部人士表示。    但也有业内人士担心，在消费环节征收后，有可能造成价格双轨制，产生一种炼厂出产的不含税油和销售终端含税的油品，由此滋生倒卖油品的现象。    “如一些企业可能会以农业等特殊行业用油的名义向石油公司多申报油品使用量，再把这些油品卖到社会上。”上述中石油人士表示。征求意见稿中也明确表示，在征收消费税后，政府将加强监管，打击虚假销售偷逃税款、油品走私、经营假冒伪劣油品等现象。■ 其他热点燃油税方案平衡各方利益     《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》出台之后，讨论焦点集中于油价是否下调，以及过路过桥收费如何改革的问题。多位业内人士认为，燃油税方案是充分平衡了各方利益的一个折中方案。【燃油价】有望小幅降价    多数分析人士认为，燃油税出台以后，成品油价格有必要进一步调整，但从实际情况来看，短期内有可能小幅降价。    汽车行业分析师贾新光表示，目前国内的成品油定价机制仍存在很多问题，尽管一直说要与国际接轨，但国内油价却一直在涨。此次燃油税实施之后等于提高了消费者为每升油支付的成本，在国际油价已从最高点下跌60%的情况下，国内油价更有下调的必要。【过路费】短期难以取消    此次方案仅取消了养路费，过路过桥费依然征收。对此很多业内人士认为，燃油税的出台只是改革的第一步。    目前，中国的很多高速公路和二级公路都是由地方政府或者是一些企业来投资，而非国外基本以国家出资建设，因而国家不得不通过收取过路费的方式，来保证这些投资主体的收益。不过，对于目前过路过桥费存在的很多乱收费高收费的现象，有必要进行治理和改革。【汽车业】小排量车利好    对于汽车市场而言，燃油税开征短期内不会造成明显影响。不过，亚运村汽车交易市场商务信息中心部长郭咏表示，燃油税将会抑制过度汽车消费，也会使得消费者选择燃油经济性更佳的车型。    西南证券分析师董建华认为，对于消费者而言，燃油税方案可以说是中性偏好的，大多数人的用车成本是降低了，燃油税出台后，小排量车省油的优势进一步突出，因而对于小排量车市场会起到一定激励作用。本报记者 尹蔚