国家粮食局在学习实践科学发展观活动中，突出实践特色，深入分析当前国际经济形势对国内粮食生产、流通以及国有粮食企业经营和发展带来的影响和挑战，紧密联系粮食流通工作实际，积极研究采取了一系列应对措施。

　　通过深入分析，国家粮食局认为，受国际金融危机引发的全球性经济衰退、世界粮食产量增加等因素影响，7月份以来世界粮食价格全面大幅度下跌，目前这种走低的趋势还在持续。受国际市场和价格的影响，国内粮油价格也出现了不同程度的下跌。从短期看，由于我们实施了有效的宏观调控政策，国内粮价波动幅度较小、温和可控；但从长期看，随着WTO市场准入政策的实施以及全球经济一体化趋势不断加强，国际粮价波动必将对国内粮价产生较大影响。粮价下跌，使得促进粮食生产继续稳定增产、保持国内粮食供应和价格基本稳定的难度加大。要在当前复杂的国际经济形势下，加强粮食收购和储备，保障国家粮食安全，一方面，充分发挥国有粮食企业购销主渠道作用显得极端重要；另一方面，国有粮食企业历史积累的老问题尚未完全彻底解决，外部的经营环境又复杂多变，把握市场价格走势，开展经营的难度增加，改革发展面临的经营风险加大，对加强国有粮食企业经营和管理提出了新的更高的要求。

　　为应对新形势带来的新挑战，国家粮食局深刻领会十七届三中全会关于“加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系”和“健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系，稳步提高粮食收购价”的精神，研究制定并组织实施了一系列应对措施。主要是：

　　（一）按照国务院部署，配合有关部门提高了粮食最低收购价格。为进一步加大对种粮农民的支持力度，保护农民种粮的积极性，促进粮食生产发展，在对粮食市场价格变化和粮食生产成本收益变化跟踪分析的基础上，提出并配合有关部门较大幅度提高了2009年小麦最低收购价，每斤提价在0.1元以上，幅度在13%以上。玉米和大豆在东北地区实行临时收购政策。稻谷在主产区也实行临时收购政策，明年稻谷最低收购价水平也将作较大幅度的提高。这项惠农政策的出台，按全国全年粮食商品量计算，农民可增加收入几百亿元。

　　（二）加强粮食收购和储备，增强宏观调控的物质基础。针对今年国内粮食丰收、粮食商品量提高和市场粮价回落等情况，采取有效措施，指导督促国有粮食企业和多元市场主体，积极入市收购，力争多掌握粮源，充实粮食储备和商业库存，为加强宏观调控，保障粮食安全，打下坚实的基础。为此，国家粮食局会同有关部门，分别下达了国家临时存储玉米和稻谷收购计划500万吨和1000万吨，下达中央储备菜籽油收购计划20万吨，中央储备大豆收购计划150万吨。近日在东北地区召开了秋粮收购工作座谈会，对收购工作进一步做出具体部署。同时，派出三个工作组深入到粮食主产区，加强对粮食收购的督促检查，保障国家已确定的各项政策措施的贯彻落实，稳定市场价格，保护农民利益，确保收购工作顺利进行。

　　（三）从体制机制上着力完善国有粮食企业改革和发展的政策措施，更好地发挥主渠道作用。国有粮食企业是政府调控粮食市场的主要载体。针对当前基层国有粮食企业生存发展难的问题，在今年以来会同有关部门和单位组织各地粮食部门对国有粮食企业改革和经营管理进行深入调研的基础上，以深入学习实践科学发展观为契机，继续组织力量进行专题调研，进一步找准突出问题，争取有关部门给予国有企业一定的扶持政策，从体制机制上着力完善政策措施，提高企业经营管理水平，更好地发挥国有企业主渠道作用和多元市场主体搞活粮食流通的积极作用，促进粮食安全。

　　（四）积极做好粮食库存检查工作，摸清家底，为国家粮食宏观调控提供可靠决策依据。准确掌握粮食库存是国家实行宏观调控的重要依据，确保粮食账实相符、真实可靠，对稳定粮食市场，保障粮食安全，应对国际经济衰退，保持国内社会稳定具有重要意义。按照国务院的决定，着手进行全国粮食清仓查库的前期各项准备工作，制定了工作实施方案。目前，这项工作正在积极组织实施中。

　　（五）加强粮食市场调控，保证节日粮食市场供应和灾区群众口粮供应，维护粮食市场稳定。常年常时安排政策性粮食，在规范的批发市场上联网公开竞价销售，保证市场粮食供应，维护粮食价格基本稳定。同时，元旦春节即将来临，保障节日粮食市场供应和地震灾区以及其它受灾严重地区粮食供应的任务繁重。要加强对粮食供应工作的组织指导和协调服务，督促各地加强粮源组织调度，做好粮食主产区和主销区的衔接工作，特别是落实好成品粮油货源，完善应急保障措施，保证节日粮食市场供应，确保灾区群众有饭吃，保持粮食市场和价格基本稳定。