农田成片、地块方整、排灌配套、布局合理。浙江省临海市按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求,创新开发了基本农田数据库管理信息系统,为“天上看、地上查、网上管”的新型高效基本农田监管体系提供了宝贵的经验。
2006年,临海市被国土资源部确定为国家级基本农田保护示范区。临海市认识到,这是一个发展基本农田监督管理信息化的绝佳时机。市长李志坚任组长,将白水洋等10个镇、街道列为基本农田示范区,建设总规模约28.8万亩,分两期共3年建设完成。临海市优先配备专职人员和设备,成立了基本农田保护监督管理信息化中心,研发了基本农田基础数据库管理信息系统和网上查询系统,方便社会监督。
为了完善资料,更新数据,临海市按照国家统一大地坐标系统,套合在土地利用现状数据上,制作套合图作为工作底图。以乡镇为单位,组织相关人员进行野外逐地块的调查核实,采集数据,逐户签订责任状。利用现有成果进行地籍调查,直接制作村庄地籍图,做到村村有地籍图、户户有宗地图,规范了村庄的地籍管理。
以调查资料为基础,临海市建设了基本农田基础数据库。数据库建设采取多专题数据组织方式,将土地利用现状数据库、基本农田基础数据库、土地利用总体规划数据库、耕地后备资源储备库、标准农田数据库、地籍管理数据库、矿产资源规划管理数据库组织在一起,建成了城乡一体化国土资源数据中心。同时,在网络查询系统中,对变更后数据进行加密及格式转换,同步制作了电子地图数据库,做到地、图、库三者一致。
做足了基本功后,临海市推出了数据库管理信息系统和网络查询系统。系统集成了土地利用现状、基本农田、标准农田、道路水系基础地形等信息,动态反映基本农田现状和利用变化情况,实现基本农田查询、变更、审核、补划、执法监察、统计分析等各种管理功能。
临海市委书记卢子跃说,信息化建成以后,可以为领导层决策提供科学依据。普通用户可以通过信息化网络进行基本农田保护区、片、块、图斑等各类信息查询和基本农田保护责任信息、基本农田界桩点、保护界线信息的查询。通过基本农田管理网络信息化的建设,提升了基本农田科学管理水平。
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