本报见习记者刘一明

    近年来，随着我国农业劳动力不断向外转移，农业生产“找工难”“用工贵”问题日益凸显，农民对农机作业服务产生了全面而旺盛的需求。据统计，2017年，我国农机专业户超过500万个，农机从业人员达到5128万人，农机作业服务组织18.7万个，全国农机社会化服务面积超过42亿亩次，农机化经营服务总收入超过5300亿元。实践证明，农机大户、农机合作社、农机专业协会、农机作业公司等新型社会化服务组织不断发展壮大，呈现出组织形式多样化、服务方式市场化、服务内容专业化、投资主体多元化的显著特征。农机社会化服务已成为农业生产性服务业的主力军、排头兵。

    为积极发展农机社会化服务，推进农机服务机制创新，前不久，由中国农业机械化协会农机专业服务组织分会主办的农机社会化服务推进会在河北省石家庄市召开。会上，来自农机领域的领导、专家围绕农机社会化服务、发展壮大农机服务组织进行了交流和探讨。

    农业农村部农业机械化管理司科技推广处副处长丁仕华在发言中提出，我国农机社会化服务发展面临五方面的挑战：一是服务组织化程度不高。农机合作社凝聚力、服务能力和规范程度、带动性有待进一步提升。多数农机户还习惯于散兵作战，各服务主体之间缺乏有效的协调和组织。丘陵山区和贫困地区还有不少乡镇没有农机合作社。二是服务领域不宽，配套性不够。当前我国平原地区粮食生产环节农机作业服务相对发达，丘陵山区、其他特色作物及养殖业方面的农机服务相对薄弱。单项环节服务多，全程服务较少。农机租赁、金融、信息等服务刚刚起步，还不能充分满足广大农民的需求。三是服务市场规范化不够。相关服务标准、服务规范建设滞后，“约定有合同、内容有标准、过程有监管、质量有保证”的服务模式还不普遍，无法有效保障农户利益。四是实用人才缺乏。服务组织普遍缺少吸引人才、留住人才的有效机制，合作社熟练机手青黄不接、管理人才缺乏现象普遍，与农机企业、科研院所、公益性推广机构的深度合作有待加强。五是对农机社会化服务组织的扶持政策还不够丰富。目前对农机服务组织的直接支持政策不多，融资难、用地难、维修难等问题还比较突出，现有政策体系还需要进一步创新、完善，政策的精准性、配套性还有待加强。

    丁仕华建议，在推进农机社会化服务发展的实际工作中，应围绕优化农机装备资源配置，积极促进多元农机服务主体融合发展；围绕助推多种形式的适度规模经营，探索发展“全程机械化+综合农事”等“一站式”成龙配套服务模式；围绕持续增强农机服务组织发展后劲，大力加强农机社会化服务制度规范建设和高素质人才队伍建设；围绕提升管理服务效率，加快互联网、物联网、大数据等信息化技术在农机社会化服务中的有效应用；围绕解决制约新型农业经营主体发展壮大的瓶颈问题，进一步完善农机社会化服务支持保障措施。

    推动农机社会化服务发展，离不开新型农业经营主体的发展壮大。在各类农机服务组织中，农机专业合作社扮演着重要的角色，据统计，2017年，全国农机作业服务组织达到18.7万个，其中农机专业合作社数量达到6.8万个，入社成员达到152万人。特别是在主要粮食产区，农机专业合作社以不到1/3的农机拥有量，承担和完成了60%以上的农机作业量。

    “农机专业合作社已成为农业生产的主力军，就目前而言，农机专业合作社发展的问题在于缺少规范化管理与建设。”农业农村部农机试验鉴定总站高级工程师王扬光告诉记者。他建议农机专业合作社要规范五方面的管理：首先是机具科学配置管理。合作社应根据经营发展目标，科学合理配置农机具（型号、数量）；购置机具时，机器型号要尽可能集中，提高品牌集中度；尽可能做到一机多用，提高机器的利用率；尽量提高农机装备的系列化、标准化和通用化程度。其次是规范农机化生产管理。要制订包含作业项目、技术要求、完成日期、作业数量、投入农机具数量等内容的农业生产计划，根据计划安排机具作业并检查作业质量和进度。第三是规范农机技术管理。建立机具台账，做到定期检修保养。四是规范农机安全管理，制订安全操作规程，严格按规程操作、维护农机具。最后是做好机库、油料库、配件库、维修车间等的建设。