目前正是“三夏”农机作业高峰。5月24日，在河南省南阳市西峡县回车镇红石桥村，一辆来自陕西的跨区作业收割机翻入洼地麦田中，造成收割机受损，驾驶员和辅助作业人员受伤。图为陕西省农机安全协会查勘定损人员韩喆光（左一）正在处理事故。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杨哲摄

    本报记者何定明见习记者刘一明

    “十年辛苦奔小康，一场事故全泡汤。”这句顺口溜形象地说明了农机事故对机手和家庭的灾难性影响。随着农机购置补贴政策的实施，极大地释放了广大农民的购机热情，我国农户农机具拥有量快速上升，以拖拉机为例，1978年全国拖拉机拥有量约400万台，2008年已超过1500万台，这还不包括数量庞大的农田作业机具。农机化水平的提高，在促进农业生产条件改善的同时，农机手作业时意外伤害风险、财产损失风险、田间作业时对第三方人身财产造成损害的风险等也逐渐增加。

    机手亟需一种专门为自己量身打造的农机保险！

    2009年，陕西省农机监理总站成立农机安全协会，在全国率先启动农机互助保险试点。如今经过10多年的实践和探索，陕西省农机互助保险累计发展互助会员24万多名，服务区域跨越川、鄂、豫、陕、晋、冀、甘、宁等18个省区，受理农民报案1.7万多件，支付补偿金4700多万元，为全省参与农机互助保险的机手撑起了一方“保护伞”。

    把一家一户的风险变为共济共担，让所有保险参与者成为利益共同体

    谈起农机互助保险设立的初衷，陕西省农机监理站原站长行学敏认为：“农机互助保险作为一项新生事物，从根本上来说是解放思想、改革创新的产物。”

    行学敏告诉记者，随着农机大量增加，农机事故频发，而机手往往是家里的主劳力，农机作业是家里的主要收入来源，一旦出现事故，对农机户的影响尤其巨大。当时，他们调查发现，一台收割机参加跨区作业一年可收入5～6万元，一台20～30马力拖拉机跑运输可年收入2～3万元，由于出了农机事故往往没人管，都是自己损失自己赔，别人损失也得自己赔，很容易造成农机手及家庭因事故返贫和致贫。同时，按2004年5月1日颁布实施的《道路交通安全法》规定，拖拉机必须参加交强险，农机监理部门才能为其挂牌、办证、年检，由于交强险连年亏损，商业保险公司从开始的抢着办到后来互相推，导致很多农机无法办理交强险，农机监理部门因此不能办理相关手续，无保、无牌、无证、无照的“四无”农机大量存在，农民有事故不报案，事故数据难统计，给农机安全管理工作带来很大困难。

    一方面保险公司不愿保，另一方面农民又嫌保费高缴不起。面对农机手迫切的保险需求，经陕西省农业厅批准，省民政厅登记注册，省保监局认可，2009年2月17日，依托省农机监理站，陕西省农机安全协会正式成立，为农机专业合作社和农机手提供农机互助保险服务，农机户或农机手缴纳安全互助会费，即成为协会会员，把一家一户承担的风险变为大家共济共担，让所有保险参与者成为利益共同体。由此，陕西省农机监理站成为第一个“吃螃蟹”的省级农机监理机构。

    从诞生的第一天起，作为非营利性的互助保险组织，陕西省农机安全协会利用监理系统的资源，在各市设立办事处或中心会员服务站，在县级设立会员服务站，由省协会授权经办互助保险业务。会员发生事故后，借助农机监理系统完善的基层组织体系和专业的技术力量，能够及时组织救援、查勘定损，合理确定补偿数额，既大大减少了展业、定损的成本，也维护了农民利益，增强了互助保险的公信力。

    同时，健全管理制度。协会成立安全互助管委会，管委会对会费实行“集中管理、分户记账、统一调配、收支两条线”的管理体制。行学敏解释，集中管理是指会员服务站收到的互助会费、赞助费等资金必须全部上交，由省协会集中统一管理。分户记账是指各县会员服务站分别记账，明确各自盈亏情况。统一调配是指协会负责互助会费的调配使用，统一将工作经费、补偿金等划入市州办事处、县会员服务站的账户。若某县发生特大灾害，本县互助会费总资金量不够补偿事故损失时，省协会先划拨补偿资金保证补偿，并记录该县借款，待该县互助会费总资金量有结余后归还调剂资金。收支两条线是指省协会为会员服务站在当地开设互助会费结算专门账户，包括收入专户和支出专户两类，收入专户用于上交收取的会员会费、赞助费等，支出账户用于发放工作经费、补偿金等。