“2017年补了0.63元/公斤。”成多怀介绍，现在一亩地成本差不多要2000多元，按照7元/公斤的价格计算，产量要达到300公斤以上才能赚钱，“没有补贴很容易就是白干一年。”

    让耿江昆和成多怀疑惑的是，补贴的金额似乎一年比一年少了，此外，按照往年的补贴发放方式，补贴款会分两批发放，年前一批，6月前后一批，以保证农业生产。

    “这是因为补贴总额是中央财政根据国家统计局的棉花产量来计算的，而新疆的实际产量要远高于国家统计局的统计数据，农民的补贴被摊薄，给农民的感觉就是差额补贴并没有完全补贴到位。”农业农村部信息中心副研究员李想解释，这一情况在2018年有所缓解。2018年的籽棉收购价格同比略有下滑，但是补贴资金是根据国家统计局重新核算过的产量来计算的，所以2018年的补贴比2017年有明显的提高。据了解，今年棉花补贴将不再同往年一样分批发放，而是进行一次性发放到位，且大部分地区将于6月10前完成发放。

    在如何更好保护棉农利益这一问题上，新疆也在探索。去年，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅发布《2018年自治区棉花“价格保险＋期货”试点方案（试行）》，将保险目标价格确定为18600元/吨，以期在棉花目标价格补贴政策基础上，形成棉花价格保险机制。棉花价格保险费实行财政补贴支持政策，由自治区财政从中央棉花目标价格改革补贴资金中安排，棉农不缴纳保险费。在新疆个别实行了棉花“价格保险+期货”试点的地区，棉农得到的补贴金额为1.34元/公斤，极大地提振了棉农植棉积极性，为巩固新疆主产棉区地位形成强有力支撑。