图为永年区首届“新时代、新青年、新风尚”移风易俗集体婚礼。胡高雷摄

    赵明本报记者郝凌峰

    “以前这条街都戏称‘水乡’‘湿地’，我们村的人平时走路都犯愁，遇上赶集过会、亲戚商贩来了连个下脚的地儿都没有。原来街上有个卖空调的，一年里仅卖出5台空调，只得转让关门了事。”河北省邯郸市永年区辛庄堡乡八街从事照相复印的梁青山谈起村里这条主街，激动之情溢于言表。“如今街道通畅了，来往的人也多了，就连我这小生意也是红红火火，这不又新添置了一台打印机。”

    从之前的村班子软弱涣散，连村里的主街都泥泞不堪，到现在村班子治村能力明显增强，村里重大事项均能正常开展，这样的变化竟然归功于一纸《乡规民约》。

    实现乡村振兴战略，治理有效是重要保障。永年区在乡镇层面全面推行《乡规民约》，有效撬动乡村治理，实现了基层党组织与村民自治的良性互动，促进了自治法治德治有机融合，在构建完善乡村治理体系方面作出了有益探索。

    推动移风易俗，促进邻里和谐

    辛庄堡乡是永年东部地区的一个边远乡镇，也是全区第一个以人代会表决形式通过《乡规民约》的乡镇。说起缘由，还得从乡党委书记张安平的烦心事说起。

    该乡以传统农业为主，群众经济收入不高。然而攀比之风盛行，天价彩礼居高不下，铺张浪费现象严重，个别村邻里因盖房占地产生的矛盾纠纷琐碎复杂，信访事件常年不断。这让2017年10月份刚上任的张安平辗转难眠。

    如何有效根治这些顽疾？单纯靠行政命令肯定行不通，有着多年乡镇工作经验的张安平深谙这个道理。硬的不行就来软的。何不借乡村振兴战略中“乡风文明”“治理有效”方针的“势”，制定一部约定成俗的乡规民约，让群众“自己管自己”！

    通过一个月的走访、调研、座谈，并几经修改，一个涉及78项内容的《乡规民约》经乡人大表决通过，并于2018年1月1日正式实施。《乡规民约》共分村务管理、村民自我管理、红白喜事、住房建设、环境卫生、文明新风、附则7个部分、52项条目，涉及乡村治理的方方面面。

    新规发布不久很快就遇到了挑战。辛三街过去是红白喜事大操大办的“典型”村。2017年12月，该村一户张姓人家办白事，仅军乐队、歌舞团、戏班等就交了1000元订金，听说要按《乡规民约》简办，心里一百个不乐意。村党支部书记徐社科跟村红白理事会人员反复做工作，并承诺如果订金要不回来，村里给补上。最终张姓家人深受感动，表示支持乡村的规定，愿意第一个响应《乡规民约》。这户人家的白事办下来，比原先计划花费节省1万多元，为全乡执行《乡规民约》树立了榜样。

    《乡规民约》的实施虽然经历了部分群众的反对、不支持、不理解，但最终确实让老百姓尝到了甜头。

    “以前村里私搭乱建、占街建房、建筑垃圾积存情况普遍，街坊邻里甚至兄弟（妯娌）因为盖房占地产生矛盾纠纷，一言不合就张口大骂，闹得凶了就大打出手，还有的因为这些几毫几厘鸡毛蒜皮缠着上访告状。”《乡规民约》的出台让该乡司法所祁鹏超深有体会，他说，“如今从源头进行治理，建房有标准，盖房守程序，建房前先和邻居们商量好签个协议书才能施工，建好房7天内清走垃圾，如今矛盾纠纷大大减少，来登记上访的也少多了。”

    据统计，一年多以来，全乡21个村147个红白理事会帮助事主节省资金380余万元，各村风清气明，邻里和谐，吵架斗殴、上访告状的事明显减少，乡亲们现在打心底接受了这个《乡规民约》。

    永年区委书记侯有民等区领导先后到该乡就这项工作进行调研并决定在全区推广。自此《乡规民约》成为了该区推动移风易俗、和谐干群关系、改善乡村治理的行动纲领。

    夯实基层“堡垒”，提升乡治水平

    如果说辛庄堡乡的《乡规民约》刹住了攀比之风，促进了邻里和谐的话，那么西苏乡的《乡规民约》则化身为夯实基层党组织的“助推器”，有效促进了乡村中心工作的开展。