本报记者刘久锋

    “病有标本”“知标本者，万举万当；不知标本者，是谓妄行。”易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“五个一批”中投入最大、难度最大、风险最大的系统工程，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的焦点战役，是解决生存环境恶劣地区极度贫困问题的“知本”“治本”之策。为打赢脱贫攻坚战、同步实现建成全面小康目标，2015年12月，贵州在全国率先打响了易地扶贫搬迁“第一炮”。

    根据规划，全省“十三五”易地扶贫搬迁规划实施总规模为188万人，其中建档立卡贫困人口150万人，整体搬迁自然村寨10090个，规划搬迁贫困人口占全省贫困人口的1/3、占全国搬迁贫困人口的1/6，是全国搬迁规模最大、人数最多的省份。

    为打赢这场工程浩大、规模空前的易地扶贫搬迁“硬仗”，贵州结合新时期易地扶贫搬迁实际，总结以往易地扶贫搬迁实践经验，创造性地提出了“六个坚持”的实施路径和“五个三”的配套政策，为在较短时间内全面完成大规模移民搬迁任务提供了机制和政策保障，打造了易地扶贫搬迁的“贵州样板”。走出了一条独具贵州特色、又具广泛借鉴价值的易地扶贫搬迁新路，为全国尤其是西部地区深入实施易地扶贫搬迁工程提供了借鉴。

    几年来，贵州搬迁安置工作加速推进，体制机制不断创新，移民后续发展持续跟进，易地扶贫搬迁取得了突出成效。

    截至2018年底，全省已完成搬迁入住123万人、占搬迁人口总规模的65.43%。

    住进了新房子，能否过上好日子？这是一些人的疑问。问题是理论的起点，也是创新的源泉。据统计，贵州搬迁群众对易地扶贫搬迁的总体满意度超过98%。易地扶贫搬迁不仅涉及安置住房、基础设施和公共服务配套设施建设，更涉及搬迁群众就业创业、社区管理、文化传承、基层党建等诸多方面。

    在易地扶贫搬迁工作中，贵州探索出了坚持省级统贷统还、坚持自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持以县为单位集中建设、坚持不让贫困户因搬迁而负债、坚持以产定搬以岗定搬的有效做法。盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”，统筹就业、就学、就医“三大问题”，衔接低保、医保、养老保险“三类保障”，建好经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”，探索集体经济、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。

    实践证明，“六个坚持”“五个三”聚焦“搬得出、稳得住”这条主线，是解决“搬迁谁、搬到哪里去、房子如何建、钱从哪里来”的可靠实施路径和政策体系。

    2018年8月，贵州省组织调研组，深入基层开展专项调研，制定了《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》，明确提出建立易地扶贫搬迁后续扶持工作“五个体系”：一要扎实抓好基本公共服务体系建设，保障好义务教育和学前教育，完善医疗配套服务、社会保障服务和社区综合服务。二要扎实抓好培训和就业服务体系建设，推进搬迁劳动力全员培训，加快安置点产业培育和发展，促进搬迁劳动力充分就业。三要扎实抓好文化服务体系建设，深入开展感恩教育，加强文明创建，加强社区公共文化建设，加强民族文化传承与保护。四要扎实抓好社区治理体系建设，合理设置管理单元和管理机构，建立健全社区居民自治机制、治安防控机制。五要扎实抓好基层党建体系建设，强化政治功能，健全组织体系，配强干部队伍，完善工作机制，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

    今年初，贵州省决定将易地扶贫搬迁工作重心逐步从以搬迁为主向后续扶持工作为主转变，从解决好“怎么搬”向“搬后怎么办”转变，从“搬得出”向“稳得住”“能致富”转变。

    贵州省省长谌贻琴在2月份召开的全省易地扶贫搬迁后续工作推进会上要求，全省要按照“六个坚持”“五个三”“五个体系”要求，继续抓实项目建设、搬迁入住、拆旧复垦、风险防范等工作，全面落实就业、产业、就学、就医、社会保障等综合配套政策，确保易地扶贫搬迁任务圆满收官、后续工作顺利推进。

    贵州省委书记孙志刚也强调，贵州要牢记嘱托、感恩奋进，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富，夺取脱贫攻坚决战的全面胜利。