从2015年开始，国家层面的改革试点便开始了。第一批试点在全国29个县（市、区）开展，重点探索保障农民集体组织成员权利、发展农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能。

    2017年，全国选择100个县开展试点，并对试点内容做了进一步拓展，包括全面开展清产核资、加强集体资产财务管理，探索确认集体成员身份，推进经营性资产股份合作制改革，赋予集体资产股份权能等，要求更加全面。

    2018年，中央农办、农业农村部推出吉林、江苏、山东3个整省试点，50个地级市开展整市试点，150个县级行政单位开展整县试点。将原来的“探索确认集体成员身份”调整为“全面确认集体成员身份”，并明确提出了开展农村集体经济组织登记有关事宜。

    三批试点加起来，涉及到县级行政单位足有1000个之多。

    开展清产核资、摸清集体家底，是这场改革中的第一场硬仗，成员身份确认则是最重要的工作。由于时间跨度长、涉及面儿广，成员利益关系复杂，各地经济发展水平不一，集体资产构成各异，加之城镇化加速、人口大规模流动，改革难度极大。

    农业农村部政策与改革司司长赵阳说：“这项重大改革必须明确两条底线。第一，坚持农民集体所有不动摇，‘农民集体所有’是集体经济组织成员集体所有，不是少数人操控、少数人所有。既不能出现少数人侵害多数人权益，也要防止多数人侵害少数人权益。无论怎么改，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，不能让集体资产流失了。第二，坚持农民权利不受损，无论怎么改，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，不能让老百姓吃亏。”

    山东省把农村集体产权制度改革作为必须打赢的一场硬仗，严把宣传发动、资产查验、资源实测、合同清理、公开公示、档案整理“六关”，规范操作，全程留痕，真正把家底摸清；

    天津市制定了“两种模式、三个路径、四个阶段、八个环节、三十二个步骤”的改革指导规程，建立了信息系统，实现了改革模式自主选择、工作流程步步规范、改革进度实时更新、成员信息全市通查、资产动态实时掌握、重要事项媒体公告，确保了改革的稳妥有序推进；

    河南济源市在清产核资阶段，采取“张榜公示，三榜定案”的方式，充分调动农民积极性，发挥群众监督作用，寻求农民群众公认的“最大公约数”；

    ……

    步稳蹄急，成果显著。截至目前，全国已有196.5万个组、47.8万个村、6619个乡镇集体经济组织完成清产核资报表填报工作，超过15万个村完成股份合作制改革，确认集体成员3亿多人。这些都为农村集体经济组织最终能够获得“特别法人”身份打下了坚实的基础。

    不止手里多把“米”

    ——一串小小的代码，破解了资产转化为资本的秘密。它的背后，是一整套明晰产权的程序和纳入国家正规法律系统的严密体系