位于顺义区的北京国际鲜花港每年都会吸引众多游客观光游览。资料图

    本报记者李庆国芦晓春

    北京市顺义区赵全营镇北郎中村过去的支柱产业是畜牧养殖，近年来，北郎中村积极推进农工贸集团产业转型升级，腾退养殖业，大力发展以花卉、蔬菜为主的籽种产业，形成了以农业文化为核心，与现有产业相融合的观光休闲农业，村民也享受到了产业升级带来的丰硕成果：2017年，北郎中村村民人均收入达4.5万元。每年都有无数村庄团体慕名而来，学习其产业转型经验。

    北郎中村的产业升级之路为全市乡村产业振兴带来启示。下一步，北京将结合城市战略定位，发挥首都优势，推进更多的乡村实现产业兴旺。根据《规划》，北京将充分利用“大京郊”的空间优势，统筹农村和农业资源，以一二三产业融合为突破口，持续推进农业供给侧结构性改革和都市型现代农业转型升级，努力培育新产业、新业态、新动能，为首都提供丰富多样的休闲农业、乡村旅游和生态服务产品，使京郊农村成为产业兴旺、经济多元、利益共享、创新创业、宜居宜业的城市后花园。

    坚持兴农强农助推农业高质量发展

    乡村振兴，产业是基础。《规划》提出，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，选育特色农产品，培育名优品牌，以建设北京农产品绿色优质安全示范区为主要抓手，同步推进国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区、国家农产品质量安全市、国家食品安全城市创建。

    如何落实？《规划》从优化农业生产布局、开展耕地保护与建设、推进农业绿色发展、促进绿色有机农业发展、提升农产品质量安全水平、推进品牌促农强农等多个方面，进行了部署安排。

    “大城市小农业”的特点，决定了必须对农业生产布局进行优化。《规划》中要求，要深入实施农业“调转节”，进一步优化农业生产结构与空间布局。在已划定的永久基本农田基础上，研究制定农业空间布局规划，明确优化发展区和保护发展区。优化发展区重点发展鲜活农产品，提升应急保障能力；保护发展区重点开展休耕轮作，恢复耕地地力。落实畜禽禁养限养政策，推动保留的畜禽养殖场向“美丽生态牧场”转变。

    北京越来越稀缺的土地，要求必须进一步加强耕地保护与建设。《规划》要求，严守耕地红线，科学划定永久基本农田，落实永久基本农田特殊保护制度，开展高标准农田建设与土地整理，实施耕地质量提升与保护行动，确保本市基本农田数量不减少，质量不降低。到2022年，耕地质量平均提升0.5个等级，灌溉水利用系数提高到0.75以上。同时，推进农业绿色发展。到2022年，农药利用率提高到45%以上，化学农药用量降低15%以上，化肥利用率提高到40%以上，化肥施用量降低28%以上。

    针对市民关心的食品安全，提升农产品质量安全水平是北京农业发展的内在要求。《规划》提出，强化源头安全，深入推进标准化生产与基地建设，同时完善农产品质量安全检测体系，进一步完善市、区、乡镇、村四级监管体系，夯实基层监管能力。到2020年，建成特优农产品基地1000个；到2022年，农产品质量安全监测抽检合格率稳定在98%以上。

    做优做强农业，必须要推进品牌促农强农。《规划》提出，坚持市场导向，大力培育具有北京特色的农产品品牌、将“北京农业好品牌”打造为向社会推介北京农产品的平台。大力宣传推介京郊特色优质农产品，提高绿色优质安全农产品的美誉度和影响力。到2020年，形成100个名优品牌、200个优质品种。

    发挥科技优势为农业增添新动能

    作为全国科技创新中心，北京的农业具有强大的科技支撑条件。《规划》提出，充分发挥首都科技优势，深入实施创新驱动发展战略，提高农业科技自主创新和成果转化水平，强化对全国农业科技创新的示范引领作用，助力北京全国科技创新中心建设，为农业农村发展拓展新空间、增添新动能。

    首先，健全农业科技创新体系。深化北京国家现代农业科技城建设，以现代服务业引领现代农业，通过科技与服务的结合，促进农业高新技术成果形成与转化。以平谷农业科技创新示范区为载体，鼓励引导全市优质农业科技资源集聚，加快北京京瓦农业科技创新中心建设，加速农业科技创新国际化步伐，加大农业农村发展科技支撑示范力度。深化农业科技体制改革，完善符合农业科技创新规律的基础研究支持方式，深入推进科研成果权益改革，鼓励农业科技人员在岗离岗创新创业，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广。