曹原孙维华本报记者程鸿飞

    “全镇17个村共清理出集体土地639亩，沟渠、坑塘14.2亩，为村集体增收14余万元，共消除集体收入‘空壳村’7个。至此，全镇集体收入‘空壳村’已全面清零。”近日，山东省临清市金郝庄镇党委组织委员庞庆凤向记者介绍。随着“扫黑除恶、固本增收”的推进，临清市的“空壳村”已经成为历史，也成为临清农村集体经济发展变化的生动写照。

    2018年以来，临清市聚焦当前影响乡村振兴的村集体资产流失、管理失序，基层政权软弱涣散、对集体资产管理缺位、不到位，“黑恶霸痞”势力侵占或村民不当使用村集体资产等问题，把扫黑除恶专项斗争与理清集体资产、巩固基层政权结合起来，由组织部门牵头，政法、农业农村等部门共同推进，开展“扫黑除恶、固本增收”集中行动，通过清理集体资产、保卫集体资产、规范集体资产、坚强基层政权、压实镇街责任5项措施，打响集体收入“清零”攻坚战，为推动村级经济发展打下坚实基础。

    党建引领为抓手，对症下药医“顽疾”

    “一方面，由于村级班子软弱、管理不到位，导致有些村集体的资产资源被侵占，没有掌握在村集体手里。有的村集体资产使用不规范不合理，收入少；有的虽然签订了合同，但是合作方少交甚至多年欠交不交，造成薄弱村无钱办事。村‘两委’班子对清理这些资产资源普遍存在畏难情绪，不敢抓、不敢管、不敢碰，导致村集体有资产、无收入。另一方面，有些集体经济较好的村存在‘小富即安’的心理，增收模式单一，导致‘自我造血’动力不足，持续发展集体经济的思路不宽、办法不多、效果不好。”临清市委组织部长何靖雯告诉记者，村集体资产管理存在的问题错综复杂、相互叠加，“难啃的骨头”比较多。只有为村集体资产存在的问题“把好脉”，从组织振兴、重塑村级干部队伍担当意识、坚持党建引领村集体增收入手，着力解决镇村管党治党主体责任意识不强、集体资产管理不到位的问题，理顺集体资产所有权、管理权、使用权，才能消除集体经济发展障碍，才能对症下药，有的放矢解决问题。

    “压实主体责任、清理保卫集体资产、增加集体收入。”何靖雯重点向记者介绍了依次开出的“三剂药方”。据介绍，自2018年10月15日召开全市动员会以来，临清市清理保卫集体资产环节按照试点先行原则，在16个镇街道选取19个重点难点村居先行试点，集中力量重点推进、全面铺开。

    目前，临清共派出驻村工作组312个，工作组通过查阅村级各类收支账目、集体资产承包合同、广泛走访群众等措施，对资金、资产、资源等实际控制情况进行全面摸排，对侵占集体资产资源、承包地及租赁发包方面存在的合同纠纷、违法占用村集体土地形成的违章建筑等损害集体和群众利益问题，村民乱占村边地、坑边地、路边地等突出问题进行集中整治，并列入问题整治台账。对于强占集体资产拒不归还、拒不服从管理，违反法律法规拒不纠正的“霸痞”行为，综合运用行政、法律、法规、政策、经济等手段以及教育、协商、疏导等方法，依法依规进行处置。“除此之外，我们还将此项工作开展情况列入全市综合考核和党建工作年度考核，作为村党组织评星定级的重要内容，与村‘两委’干部绩效补贴挂钩，极大地调动了镇村开展集中行动的积极性。”何靖雯说。

    集体增产有妙招，撂荒地变“聚宝盆”

    日前，记者走进新华街道东陶居委会时，被一片巨大的坑塘所吸引：虽然坑塘周边栽种的树木已经全部裹上了过冬的“棉被”，但凉亭、健身器材、健步道一应俱全，坑塘中心未结冰的地方，几只野鸭子正在嬉戏，一片优美冬日风光尽收眼底。

    “原来这里是一片臭水坑，家家户户都往里扔垃圾，隔着老远都能闻见臭味！”在东陶，已经74岁的王怀军见证了昔日“臭坑塘”的完美蜕变。东陶居利用扶贫资金，整治村内坑塘32亩，极大改善了人居环境，为村发展打开了路子。“现在多好呀，锻炼散步啥的，天气冷点也愿意过来，咱心里暖和。”王怀军笑着说。

    据东陶居党支部书记王炳全介绍，2018年下半年以来，坑塘产出的白鲢、花鲢、草鱼和鲳鱼等共销售2.3万元，带动贫困户20户42人脱贫，昔日的“臭坑塘”变成了“聚宝盆”。