股份制改造集体资产，扩大增值效益

    针对财政投入形成的经营性农业资产权属不清、经营不善、监管不力等问题，巴州区积极探索将财政资金投入形成的农业资产移交项目所在地，股权量化后与资产使用主体股份合作，促进财政资金长期发挥效益。股权量化上，科学确认集体经济组织成员身份，探索设置10%贫困户优先股、70%成员基本股、20%集体权益股，实现贫困户二次分红。贫困户脱贫后，优先股纳入村集体经济组织再量化。管理经营上，将财政投入形成的产业园区、高标准农田、水利设施及配套设施等产业类资产，厂房、仓库、闲置住房等固定资产，委托给农村集体经济合作社管理，并通过公开招标、打捆租赁、入股联营等方式与新型农业经营主体合作经营，确保集体资产保值增值。利益融合上，村集体经济合作社全程监督新型农业经营主体履约践诺，集体经济组织成员按股分红。三方受益的良性互动机制，拓宽了贫困户增收渠道、破解了集体“空壳村”问题。2016年，全区探索建立村集体经济合作社、村集体资产管理公司近200个，价值6.7亿元的农业资产完成移交并股权量化到人、颁证到户，村集体经济组织培育招引各类市场主体近300家，378个村集体解决了“无钱办事”的难题，201个村集体经济实现年收入2万元以上，所有贫困户增加近20%的收入。

    农村改革试验区办公室供稿