朱桂林鞠建军本报记者程鸿飞

    一座村庄，若没了人口，则丢了人气，若无产业，则会失去活力。近年来，伴随着城镇化进程的加快，山东省高唐县偏远乡村陆续出现了一些人口空巢、产业空心的“空壳村”，党组织的影响力和凝聚力也出现不同程度的弱化。在推进实施乡村振兴战略的时代背景下，这些零收入的村庄究竟如何破解“空壳”之困？

    为解决这一问题，高唐持续强化基层党组织建设，通过盘活资源、清产核资、发展旅游等一系列有针对性的创新举措，强力推进村集体增收。2018年，高唐429个“空壳村”实现全部清零，夯实了精准扶贫工作的经济基础。目前，全县631个村集体收入总数达4288万元，村均6.8万元，17个省定贫困村集体增收70余万元。

    盘活资源，闲置土地变生态园

    解决“空壳村”问题，离不开盘活闲置资产，让“沉睡资源”变成“活资产”。高唐县梁村镇北大杨村村民以闲置宅基地入股种植无花果树，收益由村集体和种植户按比例分成，创建了村集体增收的“北大杨模式”。

    北大杨村是省定贫困村，村集体收入长期在“零点”徘徊，多数村民外出打工，长年不归，村内闲置宅基地越来越多，由于年久失修，不少房屋已经倒塌。

    “这些空宅子长期闲置，真有点浪费了。”北大杨村党支部书记杨绍廷介绍，他们通过与当地盛唐苗木种植合作社合作，由其提供技术帮扶，决定在闲置宅基地上种植无花果树，全力发展庭院经济。

    为了打消村民的种植顾虑，北大杨村让愿意加入种植队伍的村民以闲置宅基地入股，无花果树苗则由村集体从合作社赊购。村集体和种植户之间除第一年收益按5∶5比例分红，用于支付购买苗木的费用，今后则全部按3∶7的比例分红，实现了村集体与种植户的双赢。 

    2018年夏天，村民杨绍军将闲置10多年的老宅子平整出来，种上了120多棵无花果树苗，看着昔日脏乱差的旧宅瞬间变成了一处能分红的生态果园，他心里乐开了花。

    杨绍廷说，无花果成熟后由合作社保价收购，不仅让村集体收入实现了“零”的突破，而且也拥有了稳定的增收来源。目前，全村用于种植无花果的空闲宅基地规模达60余亩，成为村民家门口的“绿色银行”。

    赵寨子镇蒋官屯村在村内道路两侧总长达1180余米的闲置土地上种植经济林，每年为村集体增收4.6万元；姜店镇东白村在村内路边、沟沿种植香椿树苗，大发香椿财……高唐充分发挥各村庄资源优势，进行合理利用和开发，搞起特色种植，让闲置的资源“活”了起来。

    清产核资，村村摸家底晒账单

    坑塘14亩、河滩地16亩、村集体耕地50亩……日前，高唐县固河镇小石村在村务公示栏上，如期“晒出”了清产核资后村集体资产清单，全部“家底”一目了然，不仅让全村196位村民吃了颗“定心丸”，更让村集体增收有了开源新途径。

    小石村耕地面积不足600亩，经济基础相对薄弱，虽然村中也有集体土地，但长期缺少监管，陆续被村民侵占划为自留地“无成本”耕种，造成了集体利益的严重损失。针对小石村集体资产受“侵蚀”问题，固河镇清产核资工作组专门选派人员驻村，协助处理村集体资产清查。

    “清产核资过程中，工作组并未搞‘一刀切’，而是采取因户施策。”小石村党支部书记王登华介绍，对于充分认识到个人违法行为的种植户，村委采取“动钱不动地”的方式，按规定依法收取承包费，维护集体利益；针对极个别村民拒不归还的霸占行为，村委则通过工作组以法律方式强行收回，重新进行发包。

    小石村通过清产核资不仅让村集体每年拥有了3万多元的稳定收入，更将集体所有资产“挖”了出来，晒在阳光下，接受村民监督。

    明确界定集体资产是发展集体经济、增加集体收入的前提。从2018年年初开始，高唐以彻底清产核资工作为契机，对垄断农村资源、侵吞集体资产的行为进行了集中整治。尤其对全县429个“空壳村”成立了由多部门参与的驻村工作组，对各村属于村集体所有的资产进行重新严格核查、整理和归档，实现了村集体资源的回收再发包，有效拓展了增收新途径。