1、补贴总额不变，但补贴结构要大变。

有人可能说，补贴总额为什么不增加？国家不是大力扶持农业吗？没错，国家大力扶持农业，但决不是只靠补贴去拉动农业。真正能拉动农业，使农业利润高起来是要发展产业。发展产业需要资金，这个资金靠补贴是支撑不了的，这时金融就进来了。也就是说，当金融开始向农业倾斜的时候，就是农业的大机会开始的时候。

资金问题解决了，那补贴是干什么用的呢？有两个作用：一个是基础补贴，这个面比较广，金额不算太高，但相对条件比较低，拿到比较容易；另一个是产业补贴，主要补给规模经营主体及重点项目（比如休闲、生态等），这类补贴金额较大，主要是扶持这些主体，让他们带动更多农户发展。

2、补贴主体改革：更多补贴经营主体

补贴改革方向是，要缩减基础补贴，加大产业补贴，同时降低产业补贴的标准。也就是说，鼓励那些小规模经营主体去重视经营，快速提高自己的产值，通过补贴降低他们的经营成本，从而使他们快速发展起来。