自从成了“双联”村，我们村就变了大样

——甘肃陇南市委组织部探索贫困村精准脱贫新机制

（ 2015年12月28日  02 版）

    □□ 本报记者焦宏吴晓燕鲁明

    12月25日中午，在村里举行的“双联”脱贫奔小康分红及扩股大会上，从帮扶单位——甘肃省陇南市委组织部领导手中接过乡村旅游度假公司3000元年终分红的时候，康县城关镇凤凰谷村村民娄秀芳动容不已：她家里上有年迈的公公、下有两个上学的女儿要抚养，但几年前丈夫因车祸受伤而丧失劳动能力，一家人的生活顿时陷入了困境，所有的重担全部压到了她一个人的肩膀上。以往的年关，她的心里都是愁肠百转，今年终于可以变得“轻松”一点了——作为通过自身努力达到脱贫致富目标的建档立卡贫困户，她还拿到了市委组织部及村党支部联合评定授予的“精准脱贫特别奖”3000元。“今年我就近干建筑小工、给村里的农家乐当服务员、新疆拾棉花加上大女儿打工挣来的，全部收入2.5万多元，现在存折上的钱超过了3.3万元。”

    “以前，我们村里穷。因为穷，很多年轻人娶不上老婆。”凤凰谷村山大沟深、基础条件落后，群众的生产生活条件差，是一个典型的贫困村，被人们称为“穷沟沟、烂泥沟”，2011年全村农民人均纯收入仅2845元。娄秀芳根本想不到，仅仅过了四年，这个村会让十里八乡的人刮目相看：家庭人均收入超过1.2万元，在扩股分红大会上拿到“率先小康奖”的家庭多达42户，另外，18户拿到了“精准脱贫奖”、88户拿到了“小康建设奖”……如今，这里不仅变成了旅游度假的好去处，保持着年均30%的增长速度，而且今年还能实现整村脱贫，农民人均纯收入达到7000元。

    短短四年的时间，凤凰谷村缘何发生如此之大的变化？这一切，始自2012年陇南市委组织部联系帮扶凤凰谷村。四年来，陇南市委组织部注重“双联”工作与精准扶贫深度融合，全力探索推动群众可持续增收的稳定渠道，搭建促进群众脱贫致富的新机制、新平台，走出了一条帮扶贫困户实现精准脱贫的新路子。

    精准谋划：“破烂”贫困村踏上乡村旅游路

    “自从2012年村里成为市委组织部的‘双联’村，我们这样一个贫困村就变了大样。”凤凰谷村党支部书记史佐宏告诉记者，陇南市委常委、组织部长崔景瑜带领干部先后30多次深入凤凰谷村实地走访，组织召集村党支部、村委会干部和全体村民开座谈会，面对面听取群众意见建议，深入调研和分析凤凰谷村的致贫原因，力求精准谋划脱贫思路。

    “当时，凤凰谷的穷让人刻骨铭心，村里的生活条件很差，行路难、村容差，人均耕地少而瘠薄，缺乏富民产业支撑，脱贫难度大，但村里的植被覆盖率高、生态环境好。因此，如何依托青山绿水，精准安排项目和资金，让村民的腰包鼓起来，是我们思考的一个重要课题。”崔景瑜说，充分研判村情实际后，他们做的第一件事，就是着眼培育富民支柱产业，先改善村里的基础条件，然后再推动村里发展乡村旅游产业。为此，部里专门邀请专业人士一起对整个村庄进行了深入考察，坚持自然保护与旅游开发相结合的原则，高起点、高标准编制了村级建设规划。

    记者在凤凰谷村采访时看到，几年来，陇南市委组织部通过整合资金，大力推进凤凰谷的美丽乡村建设，村里过去的破旧房变成了精致的小洋楼，臭水沟变成了拥有阶梯水景的清澈溪流，坑洼不平的土路变成了平坦的水泥路……整个村子面貌发生了翻天覆地的巨变，成了瓦舍清新、环境优美、风景如画的美丽乡村。

    搭建新机制：“公司+农户”激活群众脱贫的内生动力

    虽然基础设施条件改善了，村容村貌也大变样了，但要让村民的腰包鼓起来、实现长远发展，光有好环境显然是不够的。如何才能利用好生态环境优势，下好发展乡村旅游产业这盘棋，必须得有一个具有操作性和可持续性的运行机制。为此，在推动美丽乡村建设的同时，陇南市委组织部同时开始着手在凤凰谷村探索实施“公司+农户”的经营模式。

    “为了帮我们永远拔掉穷根，2014年11月市委组织部帮助村党支部、村委会筹集了15万元，采取‘支部控股、村民参股、贫困户持股’的方式，组建了乡村旅游度假公司，有13户村民自愿入股，文莲英等19户贫困户没投入一分钱本金便持上了股。”凤凰谷村文书万义礼说，公司整合了原有的几户农家乐实行统一管理，把村民闲置的住房装修成各具特色的农家客栈，流转了农户收益不高的土地种植有机蔬菜瓜果，收购各家各户采摘的农特产品作为农家乐食材，与贫困户签订协议收购散养的土鸡，开办网店帮助农户出售木耳、天麻、香菇等纯天然绿色食品等。截至目前，公司已建成9家农家客栈、配置了80多张床，3家农家乐和农土产品销售中心，280亩农业观光采摘园。

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