1、调整粮猪农业，优先发展草食性畜牧业。中国肉类食物以耗粮型为主，草食性牛羊为副。我国牛羊肉产量与猪肉产量之比约1：5，而美国为6：5，特殊的经济结构和消费习惯形成“粮猪”农业。澳大利亚、新西兰等国90%以上肉类产品是由饲草转化而来，中国只有6%～8%。因此，应适度调整生猪养殖业相对过剩的生产能力，大力发展食草性养殖业，这不仅可改变中国人脂肪超量的膳食结构，减少人们由肥胖带来的种种疾病，还可改变人畜争粮的现状。

　　2、调整种养分离，大力发展农牧结合型农业。大力推行农牧结合的循环农业，打通种养业协调发展通道，促进变废为宝、循环利用，既解决畜禽“进口”的饲料问题，又解决“出口”的粪尿问题。应充分挖掘饲草料生产潜力，大力发展草牧业，形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。积极推进饲用粮生产，在粮食主产区，按照“以养定种”的要求，积极发展饲用玉米、青贮玉米等，发展苜蓿等优质牧草种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。支持畜禽养殖主体建立种植基地，消纳粪污。鼓励把畜禽粪便处理利用与沼气工程紧密结合起来，积极推广有机肥生产加工利用，使种养在良性循环中互为促进，共同发展。

　　3、调整养殖方式，最大化利用种植业副产品和废弃物。人吃植物果实，动物吃根茎叶，人畜粪便还田作为农作物肥料，这是大自然安排的食物链分配规律，不可逾越。从牛羊养殖实践看，农作物秸秆等粗饲料每天必需，牛羊需求为自身体重的2.5%，一头肉牛两年出栏需要消费5吨秸秆粗饲料，一只羊当年出栏需要消费500公斤秸秆粗饲料，因此，秸秆养畜前景广阔。不当养殖方式，不仅造成人畜争粮，而且影响畜牧业健康发展。据有关专家测算，中国现在奶牛饲养精粗饲料比为6∶4，如调整为3∶7，则奶牛生命周期和生育能力会大大提高。不当的饲料配比，严重制约奶牛的发展，从而影响市场供给，不得不大量进口奶制品。（下转84页）（上接79页）因此，国家应出台激励政策，畜牧养殖企业、大户和合作社利用小麦、水稻、玉米秸秆达到一定比重，可享受秸秆利用奖补政策，把畜牧养殖专用机械纳入农机购置补贴范围。稳定草原地区草食性畜牧业发展，鼓励农区、半农区加快发展草食性畜牧业，推进肉牛、肉羊、奶牛规模化养殖，加快推广秸秆青贮、氨化和发酵技术，扶持发展一批秸秆饲料加工企业，千方百计提高秸秆饲料化利用水平。