破解由家庭结构转变带来的“双扩大”问题，应顺势而为、重在疏导。一是在城市通过推进房地产市场健康发展和保障房建设解决供需矛盾。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引导房地产市场调结构、保刚需、促改善、稳增长，满足居民多层次的市场需求；同时根据家庭结构变小的趋势，调整优化住房结构面积，推进集约开发。要完善基本住房保障体系，积极为在城镇稳定就业的外来务工人员提供公租房，使住房保障覆盖广大农民工。二是在农村要加强疏导和管理。由于宅基地确权在即和建设用地指标紧缺，近年来宅基地审批处于停办状态。但农村青年面临着结婚成家带来的刚性需求和宅基地热带来的“蝴蝶效应”，出现了通过私自调整承包地或私下买卖转让沿路承包地违规乱建乱占问题。对此，要加强引导，将新生代农民工回乡建房引导到在城镇购买住房，同时加强对农村土地的管理和新建乱建的依法治理。三是大力发展城乡老龄事业。目前我国已经进入老龄化社会，但从城乡人口分布看，农村老龄化要高于城市老龄化。按国际劳工组织的划分，一个国家和地区45岁以上劳动力占总劳动力比重在15%以上为老年，目前我国50岁以上的农业就业人员占到32.5%，已经远超国际标准，农业劳动力老龄化问题严重。要大力发展养老事业，开展老年人住房反向抵押养老保险试点，形成老年人住房的市场化退出机制。特别要高度重视农村养老事业，推进新型农村社会养老保险制度试点，逐步建立政府为孤寡、贫困、高龄老年人购买养老服务制度，适时探索宅基地转让与农村养老挂钩办法。