土壤改良引来了“PPP”

（ 2015年12月14日  01 版）

    

    本报记者刘艳涛

    “我很丑，但很爽口。”近两年，外形粗犷的四川省蒲江县丑柑知名度不断飙升。人称“丑柑大哥”的长秋乡果农王祥学也一夜成名。因为他的果子饱满、有光泽，丑柑变“美”柑了。

    近日，记者来到丑柑大哥果园寻找答案。他随手拿起一根树枝，往地里一插，轻松进去二三十公分；用铁锹挖一下土，蚯蚓乱爬。他说，健康土壤就是答案！不光他，蒲江县20万亩丑柑园正在整体变“美”。

    “前些年，果园地力越来越差，很多果树都黄黄喽！”丑柑大哥说，这是长期不科学施用化肥农药的结果，但农民却很无奈。成都市副市长谢瑞武道出了背后的困境：土壤改良投入大、时间长，谁愿干？生物防控技术、生态循环体系构建具有较强专业性，谁会干？农民收获的优质产品，谁能卖？

    在成都市政府支持下，蒲江开始探索将公共服务领域的PPP模式（公私合作关系）引入生态循环农业。以土壤提升项目为突破口，今年蒲江县政府与北京嘉博文生物科技有限公司达成PPP合作。嘉博文提供技术保障、专业服务，土壤有机质提升达到设定目标后，财政出钱补贴，农民只承担一小部分，却能享受专业生产和市场服务，最终获得产品优质的溢价。

    嘉博文凭借领先的生物腐殖酸技术能力和服务经验，全新设计了耕地质量提升“5+1”综合服务模式。长秋乡彭河社区果农张先海加入该体系后，享受到了养土肥田、生物防控、机械化施肥、土壤大数据、有机质循环利用五大服务项目，以及一个包括电商、保险、信贷在内的综合后端保障体系。他说，有嘉博文专业人员指导，今年的丑柑似乎长得比往年都好看。通过有该体系背书的销售平台，每斤能多卖1元多。

    嘉博文首席执行官于家伊认为，生态循环农业产业对于服务商来说，空间巨大，但需要技术创新、服务创新和模式创新。嘉博文协助蒲江县政府，搭建服务平台，整合优秀服务商，将服务产品化、系列化，推动了现代农业服务业产业化的探索。蒲江生物防控、畜禽粪污综合利用等都采取了PPP模式。

    在PPP模式基础上，当地政府已经发起成立引导性基金，财政出资5000万元，带动社会投资2亿元，专门用于耕地质量提升。作为基金重要参与者，于家伊始终认为，创新带来活力，创新也将开创生态循环农业的未来。

    点评

    无论是从转方式的视角，还是从食品安全、农民增收的视角，理解土壤提升问题的重要性是个简单逻辑。共识已有，落地却很难。往往政府补贴一亩，提升一亩，补十亩提升十亩，补贴一撤，就停滞不前。土壤提升需要技术创新和应用，也同样受制于“最后一公里”问题。对农民来讲，丑柑大哥算一笔账：仅改良土壤一项，每亩要增加成本千元以上，猕猴桃种植要更多。更关键的是不知道怎么干，费很大劲如果卖不上好价钱怎么办？不解决这些，你再跟他说建设生态循环农业，可就要更费周折了。

    政府解决不了所有问题。蒲江引入PPP模式，是现代农业服务业产业化过程中非常值得关注的创新实践。我们必须加快建立新型经营服务体系，让有实力的市场主体参与提供农业公共产品和服务，弥补政府的不足。依靠创新驱动，处理好政府、市场主体、农民三者关系。

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