一禁了之还是扬长避短？

——如何理性对待剧毒、高毒、高风险农药

（ 2015年12月10日  06 版）

    焦海洋绘图

    山东省农药检定所所长 杨理健

    编者按：

    目前全社会对剧毒、高毒、高风险农药闻之色变，政府也相继出台淘汰和禁用计划。高风险农药固然要管，但是真正的症结在于如何正确、安全地使用。而且，一些高风险农药具有药效高、成本低的优点，使用得当可以提高农民生产效率，促进农业生产。对于剧毒、高毒、高风险农药，是简单地一禁了之，还是有效加以监管，使其扬长避短服务农业生产？需要科学认知和理性思考。

    农药有毒性和毒力之分，毒性是农药对人和牲畜的毒性作用的程度，而毒力是指农药对病、虫、草等的杀伤力。农药产品的毒性级别按照产品的急性毒性分级，经口半数致死量（mg/kg）小于或等于5为剧毒，大于5~50为高毒。剧毒、高毒农药使用不当，对人畜和环境有较大危害性。高风险农药是指对农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全存在着较高风险的农药，主要包括经常发生药害的、易发生人畜中毒的、易造成农产品质量安全事故的或者其他需要进行重点监控的农药。如何加强对剧毒、高毒、高风险农药的监督管理，是保证农产品质量安全和农业生产安全的涉及民生的大事。

    严格管控高毒农药科学有序分批淘汰

    我国对高毒农药采取了严格管控措施。从上世纪80年代初以来，我国已先后淘汰了六六六、滴滴涕、甲胺磷等33种剧毒、高毒类农药，现在登记使用的剧毒、高毒类农药(以原药毒性分类)只有22种，而在生产中广泛使用的是低毒、低残留农药。10月1日起实施的《食品安全法》明确要求“禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。”因此，农业部拟在充分论证的基础上，科学有序、分期分批地加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药。目前高毒农药使用量占农药使用总量的比重不到3%。应该说，我们现在的农药是处于比较安全的时期。

    目前剧毒、高毒农药主要用于地下害虫防治、粮食仓储、毒杀老鼠和土壤消毒等方面。而在这些方面，低毒、低残留的农药新品种的研发还是薄弱环节，现在有的还不可替代。而高风险农药使用量比较大，而且是动态的，一般列为限制在部分作物上使用。剧毒、高毒农药并不代表高残留农药和高风险农药，有的剧毒、高毒农药残留很低、药效很好、效益比较高，深受农民认可。

    风险不在农药本身在于不能正确使用

    其实，农药的关键问题不在于农药本身，而是如何使用。我们国家农业生产是以千家万户的分散种植为主，很多农民生产技术水平低，使用农药光看效果，所以在使用高毒、高风险农药时候，使用量大、不按照间隔期使用农药，带来很大的农产品安全隐患。

    这也跟长期以来对农药经营、使用没有严格的立法监管和经营许可有关。比如高毒农药涕灭威、克百威、氧乐果在防治病虫上都是很好的农药，氯化苦在土壤消毒方面也很有效，高风险农药百草枯是很好的除草剂。问题不在于农药的毒性和风险，而在于使用方法的监控不力，监管不到位，毒性和风险没有得到有效控制。

    其实，高毒农药、高风险农药关键是使用监管。美国现在每年进口山东华阳农药生产企业几千吨涕灭威高毒农药在生产中使用，他们就是实行严格的高毒农药统一监管使用，农场出现虫害，上报农业部门，农业部门制定高毒农药使用方案，由专业化防治公司统一防治，避免了农场人员接触到高毒农药，既保证了农产品质量安全，又确保了农业生产使用高毒农药，并且降低农民生产成本。可见，高毒农药关键还是使用监管。

    所以，全面淘汰剧毒、高毒农药，是否能有效应对突发性、大面积发生的农作物病虫害进行防控，是否提高了农民的生产成本，是否增加了农药使用量（低毒农药一般比高毒农药使用量大）？都需要认真评估。而且，在我国主要农产品价格普遍高于国际市场价格的大背景下，更需要慎重考量，以免牺牲了农民的利益。

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