农业部部长韩长赋就《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》答记者问

（ 2015年12月02日  02 版）

    本报记者

    近日，中共中央国务院正式印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（以下简称《意见》），记者就农垦改革发展有关问题采访了农业部部长韩长赋。

    记者：首先请您介绍一下此次中央出台这个《意见》的背景和重大意义？

    韩长赋：农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的。从本质上看，农垦是以国有土地为依托、以农业生产经营为主，具有经济性、社会性和区域性为一体特征的国有企业。历史上农垦为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献。经过多年的改革发展，作为国有农业经济的骨干和代表，农垦已经具备了承担更加重要历史使命的基础和条件。但农垦还存在经营机制不够灵活、社会负担依然沉重、政策体系仍不健全等问题，迫切需要从中央层面对农垦改革发展进行顶层设计。

    这个《意见》，是在新的历史条件下进一步明确农垦战略地位、改革方向和发展措施的纲领性文件，充分体现了党中央、国务院对农垦事业特别是对新时期农垦改革发展的高度重视，充分表明了新形势下全面深化农垦改革对推进我国农业现代化建设和经济社会发展的重大意义。

    农垦改革的成败不仅关系到国有农业企业改革成败，关系到国家粮食安全和现代农业发展，也关系到我们能不能打造一支力量与国际跨国公司进行抗衡、取得竞争优势，更是关系到能否掌握我国农业农村经济发展主动权、巩固党的执政基础的大事。可以说，农垦在我国农业现代化建设和经济社会发展全局中具有特殊地位和重要作用，地位不可或缺、作用不可替代，新时期农垦事业只能加强，不能削弱。

    记者：这次农垦改革发展的基本原则和主要方向是什么？

    韩长赋：农垦改革兼具国有企业和农业农村改革的双重特性，必须按照统筹兼顾、标本兼治、上下联动、点面结合的原则稳步推进，具体来说就是“坚持一个方向，把握两个重点，守住三条底线，明确四个定位”。

    坚持一个方向，就是要坚持社会主义市场经济改革方向，创新体制机制，推动农垦经济更有效率、更加公平、更可持续发展，通过改革把农垦建设成为具有国际竞争力的现代农业企业集团。

    把握两个重点，就是在发展上要以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，在改革上要以推进农场企业化、垦区集团化改革为主线。

    守住三条底线，就是要始终坚持以农为本，着力发展适度规模经营，确保国有资本保值增值，放大国有资本功能，严防国有资源资产流失，决不能把国有经济改没了、把农业改弱了、把规模改小了。

    明确四个定位，就是要努力把农垦建设成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器。

    记者：《意见》中专门阐述了新时期农垦的特殊地位和重要作用，请问您如何评价农垦的战略定位？

    韩长赋：《意见》明确指出，农垦是国有农业经济的骨干和代表，是推进中国特色新型农业现代化的重要力量，是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，为我国经济社会发展作出了重大贡献，新形势下还将承担更加重要的历史使命。对于农垦的战略定位，可以从以下三个方面去理解：

    一是农垦为我国经济社会发展作出了重大贡献。农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的。多年来，农垦在历史的不同阶段都出色履行了历史使命、完成了战略任务，成为国家在农业战线上的中流砥柱。经过60多年的艰苦奋斗、艰难创业，农垦为引领中国特色现代农业建设，为保障国家粮食安全和重要农产品供给作出了突出贡献。与此同时，农垦还在应急物资供应、安置复员转业官兵、知识青年、归难侨、水库和重大工程移民等方面承担着国家责任，在稳疆固边、促进民族团结等方面发挥了重要作用，为维护国家安全和领土完整作出了重大贡献。

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