第三，要防止落入概念定义过于机械封闭的陷阱。国内外关于产业融合的理论探讨已经过了很长时间，可是到目前也没有形成一个统一的概念，所以我们也不能犯学术上的急躁病。农村一二三产业融合发展在本质上是一个动态和开放的系统，如果一定要对农村一二三产业融合发展给出一个十分明确的定义，最好还是以因时因事发展的观点灵活处理，不宜过于较真。

    努力走出一条中国特色的农村一二三产业融合发展道路

    （一）要明确融合的基点在农业。推进农村一二三产业融合发展，必须强调和始终坚持一定要把农业作为基点，将促进农业持续稳定发展和农民务农就业增收作为根本的出发点和落脚点。如果我们把农村一二三产业融合发展的基点放在农业以外的其它方面，最终可能会带动农业农村的发展，但也可能会侵害农业和农民的利益。农业是弱势产业，农民是弱势群体，只有把农村一二三产业融合的基点从一开始就明确放在农业上，始终把农业和农民放在突出位置，融合的方向才不容易出现大的偏差。

    （二）要明确融合的关键在农产品加工业。除了农业以外，在二三产业所关联的各种业态中，能够对农村一二三产业融合发展发挥积极作用的很多，比如，科技、信息、市场等服务行业，以及工业企业等，但面对众多选项，我们需要坚持突出重点，优先抓住抓牢最重要的方面。农产品加工业在农村一二三产业融合中，不仅具备一定的资本条件，还有着其它行业所不具备的天然优势。一方面，农产品加工业本身就一头连着加工原料生产、一头连着加工产品市场销售，在农村一二三产业融合发展中不仅处在前延后展的便利位置，而且具有一二三产业融合发展的内生动力。另一方面，大部分农产品加工企业从业时间较长，对农业既具有深厚的感情，也具有专业的人才技术等积累，支持农业发展中更容易做到得心应手。加之加工业规模庞大，2014年主营业务收入已超过18万亿元，加工业增加值已占到全国GDP总量的20%左右，成为举足轻重的部门，对农村乃至全国产业经济发展影响巨大，具有融合农村一二三产业的实力。这些情况表明，把农产品加工业定位为推进农村一二三产业融合发展最关键最重要的关键业态十分必要。此外，近年来休闲农业发展突飞猛进，市场空间十分广阔，也是推进农村一二三产业融合值得高度重视和借力的重要业态。

    （三）要明确融合的主体在新型经营体系。从我国的实际出发，推进农村一二三产业融合发展，既要调动广大传统农户的积极性，更要发挥新型农业经营主体的作用。目前，我国共有规模以上各类农产品加工企业40万家，各级农业产业化龙头企业12万家，其中省级以上1万家，国家级1245家；农民专业合作社100万家左右。这些新型农业经营主体在不同领域实践着农村一二三产业融合发展的理念和要求，应在今后推进融合发展的过程中激发他们的更大活力，推动其发挥更大的生力军作用。

    （四）要明确融合的保障在市场和政府两只手的共同作用。推进农村一二三产业融合发展，重在发挥市场机制和市场主体的作用，政府不能够包办，也无法包办。但是，在发挥市场决定性作用的同时，也要更好地发挥政府的作用。一是要加强规划引领。特别是在当前各方认识尚不尽统一、各地工作头绪尚不清晰的情况下，尤其需要通过规划等指导性文件统一思想、提高认识、明确原则方向和目标任务及措施。二是要加强示范引导。推进农村一二三产业融合发展，各地情况千差万别，在不同区域和不同行业及领域，通过总结发现树立一批融合发展的先进典型，加强宣传推广，促进由点到面发挥示范带动作用十分必要。三是要加强政策激励。研究制定针对性政策，对农村一二三产业融合发展做得好的地区和经营主体等，通过财政奖补、税收优惠、金融扶持、通报表彰等形式给予适当奖励，推动形成争先进、学先进、赶先进的良好氛围，构建起长效的农村一二三产业融合发展推进机制。

    （作者系农业部农产品加工局副局长）