撬动金融资本助力“三农”

（ 2015年11月14日  05 版）

    中国农业产业发展基金董事长吴文军

    在农业现代化的诸多要素中，资金的作用是极其重要的，而资金支持不足恰恰又是我国当前农业发展过程中面临的最为突出的问题，要突破资金瓶颈，只有通过整合“三农”资金，实践有效的投资农业方式。中国农业产业发展基金作为财政支持金融支农方式的创新探索，将积极发挥财政资金的引导作用，实现政策导向与市场经营的有机结合，通过发掘潜力→培育发展→提升价值→创造效益的经营理念和方式，重点投资于成长型农业产业化企业和农村发展项目，带动和引导社会资金投向“三农”领域。

    在投资理念上，基金始终坚持“安全、稳健”，采取多轮次的组合投资方法，以股权投资的形式投资于农业产业化龙头企业、农业流通等重点农村服务业企业、农业和农村配套服务与建设项目，农业保险公司、涉农担保公司等，采取二级市场退出的方式以获得稳定的市场平均回报。此外，可进行少量的非股权投资。

    积极探索财政金融支农方式，拓宽农业产业融资渠道。政府直接对农业的投入面临资金有限和资金使用效率问题，通过基金市场化的投融资行为，实现有限资金撬动金融资本投入“三农”。基金通过与农业银行、建设银行、农发行、交通银行、光大银行等多家金融机构签订战略合作协议，以投贷结合的方式，撬动约巨量的信贷资金，发挥财政“引子”资金“四两拨千斤”的效应，引导金融资本投向农业领域。同时，将资金的无偿使用转变为一定的投资回报约束，激励农业产业化龙头企业提高生产经营效率，进而提高了财政资金的使用效益。

    发挥示范和引导作用，为农业产业投资树立发展方向。基金为“三农”事业而设立，与其他基金比较，具有投资期限长、投资回报要求较低、风险承受能力强的天然优势，与农业投入周期较长、收益有限、风险较高的特性更加匹配，因此可以发掘和培育具备较好成长性、引领作用强的现代农业企业。社会资本以实际行动对基金百里挑一选出的企业投出了“赞成票”，基金发挥了强大的引导作用。

    基金在投资方向上，严格贯彻落实国家发展战略。加大力度助力丝绸之路经济带，推动西部地区农村经济发展。2014年年底，基金与陕西省政府及陕西海升果业发展股份有限公司举行战略合作签约仪式，共同出资组建陕西苹果产业集团，推动陕西省苹果产业转型升级，示范带动全国果业发展，把更多更好的产品通过丝绸之路输送全球。

    发展海洋经济，推动企业扬帆海上丝绸之路。当前，全球经济一体化加速发展，全球农业产业链上优质资源加速流动，随着“一带一路”国家战略的全面落实和“走出去”战略的快速推进，更大范围、更深层次、更高水平的国际农业合作势在必行。2015年，基金以4亿元投资我国最大的民营远洋捕捞企业——福建省平潭远洋渔业集团有限公司，带动近10亿美元的社会资本投资。

    在提高农业产业化发展水平的同时，也要实现自身商业可持续。基金通过股权投资，与被投资企业建立“收益共享、风险共担”的市场化运作机制，向被投资企业提供资金及技术、管理咨询、客户嫁接、资产管理、资本市场融资等一条龙服务。通过向农业龙头企业提供多种增值服务，提升了企业价值和农业产业化发展水平，同时也促进了基金的增值，实现了自身商业可持续发展的目标。

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