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精准确权激发农业发展活力


    促进土地流转,推动了农业适度规模经营发展。阿城区通过承包地确权登记颁证,有效推动了土地规范有序快速流转,促进了适度规模经营,催生了新型农业经营主体。据统计,2013年全区土地流转面积24.2万亩,2014年增至25.3万亩,2015年则达到29.38万亩,呈明显加快之势。全区各类经营主体总数从2013年末的725个发展到目前的1583个,比确权前翻了一番。

    拓宽农民增收渠道,促进了农业人口城镇化进程。阿城区通过准确界定承包地块面积、四至和空间位置,直接带来了三方面的有益影响。首先,摸清了承包地的基本情况,让农户更加放心地长时间流转土地,青壮年劳动力安心外出务工,形成了“流转有租金、在家有短工、外出有收入”的多渠道增收模式。其次,土地流转时间较长,让流入方乐于增加土地投入,开展土地整理和基础设施建设,实现连片经营,提升了规模效益。第三,有效促进了农村剩余劳动力的转移,加快城镇化建设步伐。据阿城区统计,全区2015年流转水田6.5万亩,平均流转价格650元,流转旱田22.88万亩,平均流转价格450元,流转总金额1.45亿元,户均流转收入约6232元,有效增加了农民的财产性收入。通过土地确权带动土地流转,加快了农村劳动力转移,随之也增加了农民的务工收入,促进了农村人口城镇化进程。阿城区农村劳动力15.3万人,外出务工10.7万人,占劳动力总数70%,其中因整户常年转移就业流转土地的农户3147户,涉及耕地面积4.2万亩,仅此释放劳动力带来的转移收入就达4.3亿元。

    推动农村产权改革,发展壮大了农村集体经济。目前,阿城区已建立的三级产权交易平台,主要定位于四大服务功能,即多种要素网络查询、多种业务网络办理、电子网络竞价以及金融评估配套服务,该平台有效提升了阿城区现代农业信息化服务水平,初步实现了农村产权服务的全方位覆盖,为转变农业发展方式、推进现代农业建设发挥了积极作用。在开展土地确权过程中,阿城区多方式、多渠道发展壮大农村集体经济,增加村集体收入,促进村集体资源保值增值,为集体公益事业发展提供资金渠道,如将农户自行成片开荒的地重新通过其他方式有偿承包,预计每年可增加村集体收入150万元;通过三级平台开展村集体资产公开竞价38次,成交金额1080万元,直接增值31.7万元。


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