农业金融担保机制创新的“汇隆探索”

（ 2015年11月06日  02 版）

    周静文本报记者白锋哲

    近日，由江苏省财政厅、省政府金融办、人行南京分行、江苏银监局、江苏证监局、江苏保监局等政府部门、行业监管单位联合评定的2015年江苏省金融创新奖颁发，得分位列第二位的江苏汇隆投资担保有限公司获此殊荣。

    对该公司“农业融资担保模式创新”项目，专家们的评价是：“解决农户融资担保过程中反担保措施薄弱的问题，受到了广大农户的欢迎”、“有利于解决农业新型经营主体流转交易过程中资金缺乏以及土地流转后生产过程中资金缺乏的难题……”

    更多更高的评价，来自于农业和农村的实践，农民和农企的感喟。

    理念创新，解决农村金融抵押物匮乏的核心困扰

    金融服务难以满足农村经济社会发展的需要，这是一个全国性的普遍难题。“牛鼻子就是抵押物！”汇隆公司董事长尹建勋深有体会地说，“我们开始在抵押物领域进行探索的时候，国家政策还没这么开放，每一步都好比走在刀剑刃上，相当难啊。”

    创新抵押物，是农村金融最重要的理念创新，简而言之，具有“小岗村”那样的样本意义。

    “没想到，凭借土地经营权，银行真的贷款给我了。”7月24日，泗洪县严跃粮食种植专业合作社负责人严跃对记者说，不久前，他通过“农交所”将土地经营权抵押给汇隆公司，拿到了银行100万元贷款，买了化肥和农药。

    当地果树种植大户江翠英、种粮大户魏传彪最近也以土地经营权或林权为抵押，通过汇隆这个担保平台，分别拿到生产急需的150万元、100万元贷款。

    为响应国家鼓励使用林权证抵押的导向，汇隆公司对反担保抵押物进行创新，接受了企业的林权证作为反担保物，成功为企业向银行争取1000万元的流动资金贷款，推动了龙头企业参与农村林权制度改革创新，带动了更多农户致富。

    找到汇隆公司做担保贷款的，基本上都是银行不愿意接受的农企及合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。“做的全是弱抵押。”汇隆担保事业部总经理方慎武说。

    汇隆担保业务增长很快，去年爆发式增长，一年做到了4亿多元。4年多来，汇隆为分布在农村的几百家企业及新型经营主体提供担保融资13亿多元。

    与汇隆合作的一位银行负责人表示，有了汇隆作为坚强后盾，他们也没什么太多忧虑。目前，国开行、农行、江苏银行等10来家银行重返农村，给予汇隆的授信额度超过15亿元。

    与银行合作的农业金融模式也得到了创新。4年来，汇隆与农业银行共建龙头企业带动农户的产业链融资，与国家开发银行共建批发性农村金融业务，与中国银行合作出口农业融资担保，与南京银行合作举办种子产业专项贷款。

    江苏省有关部门于2011年6月8日批准设立服务三农的汇隆担保。在不干涉经营的前提下，2013年和2014年，省财政厅和省农委分两次为汇隆开展农业投融资担保设立4000万元的风险补偿资金，极大地促进了汇隆担保业务的良性发展。

    经专业机构审计，汇隆很好地完成了项目规定的各项任务，实现了政府项目、银行、农业企业和汇隆自身的共赢，成为全国政府扶持农业融资担保创新的典型。今年年底，汇隆又将获得省农委、省财政追加的1000万元扶持基金。 

    一位长期从事农村金融的行长对记者说，代偿率如此之低，在高风险的担保业简直就是个奇迹。汇隆的雄心远不止于此。尹建勋说，汇隆由省产业龙头企业协会牵头成立，几年来得到了省农委、省财政的大力支持及合作银行的认可。

    模式创新，满足农村金融用之于三农的根本宗旨

    2014年末，江苏仅存担保公司200多家，税后平均利润率仅为2.7％。严峻的行业发展形势，迫使汇隆寻找一条稳健的发展道路。除了发展模式创新，别无其他良方。

    2013年，随着国家种业新政的实施，汇隆与省种子管理站、南京银行合作，投资2000万元共建江苏种业基金，设计出“种子贷”产品。2年来，整合了全省3家重点骨干种子企业，为省内种业企业提供急需的各项贷款。

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