关于粮食高库存的问题,有市场人士认为,生产连年丰收与消费疲软、价格天花板与适度保护农民利益之间的矛盾,导致粮食去库存困难重重,在没有重大调整政策出台的前提下,国内粮食高库存的态势或将持续到“十三五”期间。当前,棉花、大豆目标价格试点工作已经开展,油菜籽收购也已告别临储,市场在资源配置中起的决定性作用愈发显着。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,国家当初通过粮食托市收购来稳定市场,但现在托市收购遭遇麻烦,全盘否定和马上取消托市收购是不合适的。他指出,“要避免从一个极端到另一个极端,即托市收购要不就是把价格托的高高的,要不就不托市。当然,供求过剩的时候市场是可以通过降价调节过来的,价格下降出现卖粮难,农民种地不划算自动不种或者少种来减少产量,但是这个是一种破坏性的调节!完全交给市场,粮食生产结构肯定会调整,这种调整有可能会出现调整过度的问题。”因此,粮食调控政策改革是长期的,不能一蹴而就,政策既要适应过渡期的现状,又要着眼于长远,这并不是一件易事。
提高我国农业现代化水平与国际竞争力,并渐进地将粮价决定权逐步还予市场,确实是顺应时代发展的明智选择。业内人士建议,当下应积极借鉴发达国家经验,在尊重农民意愿的前提下,规范有序推进农村土地流转,推进科学化的社会主义村建设,实施农业规模化经营,积极开展农产品深加工,并建立高效的农业信息传播渠道,化解供需双方在不同区域间的信息不对称困境,从而有效提高农业生产能力以及农产品加工与流通效率。更多发挥市场作用,完善农产品价格和市场调控机制,是新形势下更好调动农民生产积极性、保障国家粮食安全的一项重要制度安排。
在短期利益和长远发展面前,需要发展的眼光,而只有让市场发挥应有的作用,农产品市场所面临的僵局才能被打破,主体的活力才能被激发,产业链本身所具备的自我运转、修复能力才能逐渐成熟。
总之,“去库存化”这件事情,将会困难重重,任重而道远。
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