世界上本没有耕地，人类为了生存不断地开垦土地、水面获得农产品，通过土地整理与水利灌溉建设能达到高产的土地叫可利用土地，开垦成本高的土地叫难利用土地，种植农作物已经达到世界平均产量叫已利用土地，已利用土地与可利用土地之比叫农地利用率，它反映了一个国家的土地利用情况和后备潜力。旅游农业、 工厂化流水线农业或人工合成，科技含量很高对土地依赖很少，很多国家划入工业之列。下面就农业的一些政府口头禅进行分析。

　　一 政府的借口：土地多耕地少后备耕地在西北

　　建设用地多后备耕地少

　　我国用于工农商矿居建设生产用地3370万公顷占国土面积3.47%，占用了长三角、珠三角河谷等优质良田1.3亿亩。生态用地（高寒荒漠冰川+河流+石山+天然林+保护区）占国土面积25.53%。可利用土地占国土面积的63.3%共90亿亩，中国百分之六十六的耕地分布在山地、丘陵和高原；61%分布在北方的干旱极度干旱地区。南部水多地少水热条件好复种指数高达百分之一百八十至二百五十，全部耕地超强度使用。北部地多水少黄海平原耕地占全国百分之四十一点八，而水量不足全国的百分之五点七。中国耕地总面积18.2亿亩人均耕地1.4亩，仅为世界人均5.5亩的1/3倒数第三。非高标准农田占了70%，低劣耕地耕种成本高产量低农民抛荒近2亿亩，政府为保护耕地严控土地供应量导致高地价高房价。农业拚的是高标准良田与科技，科技增产潜力不大，在先进的机械装备与施工技术加雄厚的财力时代，只占用不改造不补充高标准良田对不起死去的和还健在曾经用汗水与原始工具的拓荒人，华北平原利用殆尽，西北需南水北调解决灌溉，否则生态压力大开发是灾难。改革开放以前由于机械装备与施工技术的限制，南方丘陵地区开垦了河谷平原占可利用农地的8%左右，远低于同纬度印度的50%，世界的30%，按最低标准南方可至少补充5亿亩高标准农田，年单位产量开发成本与西北建设灌溉系统成本相当，中国南方比印度的国土面积还大水热条件也一样，历来湖广熟天下足就是指南方一年三熟粮食可供全国，土地占用与补充没有同步进行无非是怕花钱不想补充耕地导致粮食主产区变成了粮食主销区是铁公鸡一毛不拔造成的，南方开垦100亩高标准农田造价要100万元，南方可以整村整村地开垦，开垦一个村这个村就增加90%的耕地，请看政府补充的是什么农田。

　　占补平衡

　　工农商矿交通要建设才能生产才能发展经济，人均建设用地全世界倒数，只要是用于产生能产生效益的建设用地越多越好，但占了农民多少良田就要在当地补充多少良田给失地农民，并且要补在水热条件好的地方，土地出让金支出一是征收补偿，二是开发成本，三是城市建设，四是农业土地开发，占一补一。出让金是由地方政府使用，卖国家土地富当地的财政与城市建设，卖地赚钱卖房又赚钱卖的越多发展越快。改革开放以来，消失农田1.3亿亩，50岁以上健在的农民当年使用原始工具饿着肚子用汗水与生命开垦农田，政府用现代装备造假，下图左边是正在补充的良田右边是早几年补充的良田这绝不是孤例。真是丧尽天良啊？

　　占农田补台阶，人走台阶大了

　　我亲爱的政府，南方占东北西北补，一年三熟变一年一熟水田变旱地。南方良田补台阶，这是耕地么，南方丘陵区补充耕地应该至少是200亩以上全部推平，修机耕道、筑田埂，回填种植土，引河水灌溉或高处建水库灌溉建成高标准连片农田，目前机械装备先进、土地出让金不低、财力充足的情况下，不补充耕地靠掠夺农业资源发展城市支撑财政造成粮食危机让农业难以为继，怎么对的起买房的市民及失地的百姓，怎么对得起子孙后代，政府各级部门难道不知道补充的是什么，政府的信誉何在，执政理念何在，人在做天在看？

　　人口与劳均耕作面积

　　明初8.5亿耕地6600万人口，劳均耕作面积35亩，是日美欧的3倍，2013年中国人口13.89亿，18亿耕地6.8亿农村人口劳均耕作面积7.05亩，是日本韩国的1/30，欧盟的1/40，美国的1/400。从历史上看，我国农业生产效率远高于日欧美，是世界公认的农耕文明强国，从现在来看我们远落后于日欧美，是世界公认的农业落后国家，主要是土地投入严重不足，人口增加吃老本。

　　农业落后借口多