情系边疆助力发展

——全国对口援疆工作综述

（ 2015年09月23日  04 版）

    新华社记者吴晶晶 何雨欣孙铁翔

    2010年召开的第一次中央新疆工作座谈会拉开了新时期对口援疆工作的新篇章。5年多来，全国19个省市全方位对口支援新疆12个地州和新疆生产建设兵团12个师。截至2014年底，援受双方共组织实施4906个援疆项目，投入资金536亿元。

    从帕米尔高原到准噶尔盆地，从塔里木河畔到阿尔泰山下，一项项民生工程、一批批产业项目、一处处工业园区或加速规划、或开工建设、或建成使用，使新疆各族群众得到了真真切切的实惠和实实在在的好处。

    产业援疆 注重“造血”

    得益于杭州援疆指挥部推出的“电商援疆”项目，如今，冰糖心苹果、香梨、红枣、核桃等新疆阿克苏特产可以以最快的速度送达全国各地消费者手中，这大大带动了阿克苏特色林果产业的发展。

    新一轮对口援疆是“支援地域最广、所涉人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次全方位、全领域的对口支援”。随着一批批强品牌、上规模、带动强的项目落地，人才、资金、技术源源不断地流入，引导带动了受援地经济发展。

    政府引导、市场主导、企业主体、互利双赢——各援疆省市与受援地密切协作，多数援疆省市与新疆签署了冠名支持产业园区建设合作框架协议，建立了援疆省市国家级开发区与新疆产业聚集园区结对关系；充分发挥驻疆商会与援疆干部的桥梁纽带作用，建立产业援疆服务跟踪机制，鼓励引导本省市优势企业来疆投资兴业，相继引进了大众汽车、三一重工、湖北宜化、三峡集团等一批项目落地，带动了当地就业。

    截至2014年底，从19个援疆省市累计引进各类经济合作项目6482个，到位资金8277亿元，约占同期新疆全社会固定资产投资的20％。

    对口援疆既注重“输血”，也注重“造血”。国家发展改革委相关负责人介绍，新时期援疆始终坚持统筹当前与长远，把硬件建设与软件建设、无偿援助与互利合作有机结合起来，随着受援地区自我发展能力不断提升，各方参与对口援疆的动力与活力也正在不断增强。

    如今，新疆经济社会正呈现出良好发展态势，进入了历史上发展速度最快、各族群众得实惠最多、城乡面貌变化最大的时期。

    数据显示，2009至2014年，全疆地区生产总值年均增长11％，比1999至2009年年均高1个百分点。到2014年，新疆人均地区生产总值已相当于全国平均水平的87.0％，比2009年提高了近10个百分点。与此同时，新疆经济转型的步伐也在不断加快。

    民生为重“软硬兼修”

    安居富民、定居兴牧、教育卫生……在新时期对口援疆工作中，保障和改善民生始终被放在优先位置，援疆资金项目安排坚持向民生倾斜、向基层倾斜，使新疆各族群众特别是基层群众真切体会到了援疆工作带来的实惠。

    5年来，用于民生建设和县市以下基层的援疆资金比重，自治区分别为74％和95％，兵团为90％和82％，两方面累计安排407亿元，重点实施了农村安居、游牧民定居、教育、就业、医疗卫生、公共服务等一大批民生项目，特别是在住房建设和教育方面的投入巨大、效果明显。

    ——累计新建改建101.2万套安居富民房，建成6.77万套定居兴牧房，建设了牲畜暖圈和贮草棚等配套基础设施，400多万农牧民搬进了宽敞明亮的新房子。

    ——74.1亿元的援助资金被用于校舍改建，过去低矮破旧的老校舍被推倒，崭新的双语幼儿园、中小学教学楼、职业实训基地拔地而起，教学培训基础条件得到明显改善。

    ——85.6亿元的援助资金被用于县市医院、文化馆、社区养老院等项目建设，方便了群众看病，丰富了群众文化生活……

    有了“硬件”，“软件”也要跟上。2010年以来，74.4亿元援助资金被用于双语教育、中等职业教育、教师培训等教育项目，在提升教师素质、提高办学水平等方面取得较大突破。19个支援省市累计为受援地培训教师4.82万人次，先后选派3000多名教师来疆支教。

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