加强草原保护建设生态文明

——2015中国草原论坛发言摘登

（ 2015年09月17日  03 版）

    【核心提示】

    8月26-27日，农业部草原监理中心和中国草学会在内蒙古锡林浩特市共同主办了2015中国草原论坛。本届论坛是在全面总结“十二五”和认真谋划“十三五”草原工作的关键时期召开的一次草原界盛会。当前，草原工作正处在发展的紧要关头，谋划好、落实好各项工作措施，对于顺利爬坡过坎，实现草原生态良性循环，防止向好的趋势发生逆转至关重要。与会代表围绕“加强草原保护，建设生态文明”的主题，广泛交流，建言献策。农业部副部长于康震等30位领导和专家作了大会报告和分会场发言。现将部分观点摘登，以飨读者。

    游牧变迁与草原文化走向

    内蒙古自治区人大常委会原副主任郝益东

    综观数千年历史，草原游牧具有生产形态的持久性、生产过程的自然性、生产生活的繁杂性和随机性等特点。游牧自然条件的好坏决定了生产力的高低，自然灾害常成为天然的“草畜平衡器”。草原游牧时代，低下的物质生产能力难以满足草原人类的生计需要。

    全世界的游牧历史变迁可归结为五类结局，相应的草原文化也随之走向五种轨道。维持型以蒙古国为典型，近水草场过牧，逐渐实现半定居，传统文化基本得到维持。终止型以俄罗斯草原为典型，已看不到放牧畜牧业，草原文化面临消亡。转农型分布在欧亚草原的农牧交错带，草原“三化”严重，兼养少量畜禽，草原文化萧条。现代型的典型为北美大草原，生态恢复，肉牛业现代化，西部牛仔文化持久繁荣。建设型以中国牧区为典型，草原过牧退化随依法治理而遏制，草原文化随物质生产增强而发展。历史和现实都证明，现代化是草原畜牧业的最佳出路。

    要发扬传承优秀草原文化，在发展现代草原畜牧业的进程中发展创造新时代草原文化。一是弘扬草原文化崇尚敬畏自然的世界观，更加重视草原生态保护，加快推进草原生态文明建设。二是弘扬草原文化兼收并蓄的优点，吸纳借鉴先进科学、技术和经营管理经验，提升草原畜牧业发展水平。三是弘扬草原文化抗御自然灾害的顽强精神，鼓励牧区创业发展，振兴民族经济。四是弘扬草原文化遵从理法的传统，加强草原法制建设，推进依法治草进程。

    中国草业人才资源整合策略

    中国农业大学教授王堃

    当今世界，人才资源与商品、生产资料、资本等物质要素一样，已成为重要的内生经济增长因素，未来世界竞争本质上是人才要素的竞争，是人才资源获取和利用效率的竞争。

    分析目前我国草业人才资源现状，不难发现存在不少问题。首先是草业人才资源状况令人堪忧，存在“有架无构”“有业不专”现象；其次是草业人才严重缺乏，但又不断流向其他行业，存在着人才资源的“马太效应”；再次是高端人才缺乏，明显缺少行业领军人物，整个行业只有院士2名、杰青1名、优青1名、千人计划1名；此外，有实力的大型草业企业数量少，草业教学科研和生产实践严重脱节，人才培养定位不明确等问题也较为突出。

    近年来，国家对草业发展的支持力度逐步加大，我国草业发展异常迅猛，产业业态日臻完善。鉴于我国草业人才资源状况和存在问题，国家应将草业人才培养和资源整合放在保障食物安全和生态安全的战略高度去考虑。一要拓宽草业人才培养途径，加大培养力度，提高培养质量，创造草业科技人才脱颖而出的新机制；二要建立国家草业科学人才信息库，为人才的合理使用和流动提供基础数据；三要积极搭建草业行业平台，加强科技协作，充分发挥草业专家的兵团作战能力，通过承担大项目、大工程来凝聚人才队伍；四要创新人才评价流动机制，打破现有人才条块分割体系，建立高校与地方、企业对接的组织服务体系。

    可持续挖掘草原生产潜力

    中国农业科学院草原研究所所长侯向阳

    由于长期超载过牧、滥垦乱挖、地下水超采、气候变化等原因，我国草原退化严重，生产力大幅度降低，生态生产功能衰减，草畜矛盾日益突出。可持续地挖掘草原潜力，是有效提高优质牧草产量、缓减草畜矛盾、改善草原生态环境、提高牧民收入和应对气候变化及灾害能力的重要基础，是国家实施“一带一路”战略、加强生态安全和生态文明建设、加速现代畜牧业转型发展的重要保障。

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