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“依法扶持”增强种业发展动力


  国家在扶持力度加大的同时,各地方也在不断加强对种业的扶持。8号文件全文出台以来,各地扶持政策接连出台。吉林每年落实5000万元建立省级种业发展基金;辽宁各方共投入1.1亿元依托产学研单位组建辽宁东亚现代种业研发中心;山东安排资金1.6亿元支持种业发展,设立了规模为3.72亿元的现代种业发展基金;湖南、湖北、浙江新增专项资金9000万元,支持良种攻关及育繁推一体化培育项目;四川安排基本科技研究专项资金5.35亿元,支持高等院校、科研院所强化基础性公益性研究、核心技术研发,加快创新人才培养等。

  扶持政策已落地生根,依法扶种让根深扎下去

  草案对如何扶持企业进行了全方位的规定。农业部副部长余欣荣说:“要进一步加大对企业的投入,要支持企业在科研、生产、管理、服务等方面进一步提高能力,尽快缩小与跨国种业企业的差距,推动种业领域的企业重组,既要打造2-3艘种业‘航母’,也要加快培育专业化、服务型企业。我们的目标是通过努力,力争到2020年前50家企业的集中度要达到60%以上,要力争中国的种业企业在国际种业企业里有更强的竞争力。”

  “机遇,抓住机遇。”河南秋乐种业总经理李继军告诉记者,“公司许多重大的改革决策都是抓住了国家的政策和扶持机遇。”秋乐种业出资联合国内其他种子公司组建玉米科研育种大平台——中玉金标记生物技术股份有限公司,与河南省农科院脱钩,组建公司直属的河南秋乐种业科学研究院,推动公司登陆“新三板”,搭建玉米新品种“绿色通道”快速审定平台,参加国家玉米和大豆重大科研协作攻关项目。

  现代种业发展基金作为扶持创新方式效果初现。“我们去寻找投资目标的同时,有些企业也主动找我们来洽谈资金需求。”现代种业发展基金董事长祝顺泉说。6月16日,现代种业发展基金与江苏中江种业公司签订战略合作协议,中江种业就是主动洽谈的企业之一。“通过定向增发,企业的资金充足了,可以更好的加强育种研发工作了。”中江种业公司总经理蒋红云说。截至目前,现代种业基金已投资项目15个,投资规模6.7亿元,带动财政资本7.6亿元,协同凝聚其他社会资本69亿元以上。

  草案中规定国家支持保险机构开展种子生产保险。省级以上人民政府采取保险费补贴等措施,支持发展种业生产保险。四川已经试点制种保险,绵阳市安县永河镇梓潼村杂交水稻制种农户丁生玉原来最担心的就是扬花期遇到连续阴雨天气,会导致大幅度减产。2014年底,绵阳推出了杂交水稻制种保险,“制种保险把农户的顾虑扫清了。”绵阳市种子管理站站长李维平介绍,绵阳杂交水稻制种每亩成本约为2000元,按照5%的保费费率计算,保费为100元/亩,其中,市级财政承担40%,县级财政承担20%,制种企业承担缴纳20%,农户承担20%。

  种业扶持政策已落地生根,将扶持政策延续下去,增强种业主体对政策的预期,增强种业发展信心,推动好的扶持政策入法,依法扶种会提高扶持效率,释放更多发展动力。

 


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